松阳推进旧村改造取得成效
近几年来,松阳县按照“连片拆除破旧房,重新规划建新房,腾出空间促发展”的思路,全面开展旧村改造,盘活农村宅基地,为切实破解农民建房难出实招,取得了较为显著的成效。自2008年以来,松阳在全县12392户33727位农民中,通过旧村改造、连片拆除危旧房,盘活了闲置宅基地,解决了8670户久拖未决的建房难题。
在推进旧村改造的过程中,松阳实行“改造得实惠,多改造、多受益”的原则——给予旧村改造项目及项目所在乡镇、村和农民专项资金补助,减免项目建设涉及的县级管辖范围内的一切规费,并整合一切涉农优惠政策向旧村改造村重点倾斜。
而许多正在实施旧村改造项目的行政村,也积极探索农村宅基地跨村流转的做法。在望松街道麻洋塔村,村民在连片拆除原宅基地后,发现除安排村民建房外,多出2000多平方米的土地。为此,该村打破行政区域界限,与距离松阳县城近30公里的三都乡黄岭根村,协商跨村安置事宜,双方签订了异地搬迁、跨村安置协议,约定由望松乡麻洋塔村为三都乡黄岭根村安置下乡脱贫农户15户。此举推动农村宅基地有效流转,提升节约集约用地水平。
对旧村改造推进过程中碰到的问题,松阳县则积极引导鼓励各地开展实践探索,通过创新机制破解难题。如借旧村改造之机,鼓励各村开展宅基地换养老项目,显著改善孤寡、贫困和留守老人的居住环境;针对平原村旧村改造后多余的宅基地,支持村民委员会采取土地置换、有偿调剂等方式,开展宅基地跨村流转,用于安置高山远山搬迁农民;制定出台《松阳县农村居民异地建房管理暂行办法》,探索农村居民异地分散安置,促进农民异地转移等。其中“宅基地换养老”的创新做法还获得第五届中国地方政府创新奖。
截至目前,松阳县已实施旧村改造201个行政村改造项目、6个整村搬迁和213个自然村撤并项目,拆除破旧房12392户,宅基地复垦新增耕地面积3160亩,有效盘活了农村存量建设用地,有效增加了耕地面积,实现了农村土地集约节约利用,为经济社会发展腾出更大的发展空间。