松阳三措并举补齐低收入农户增收短板

松阳县原是全省6个重点欠发达县之一，有省级扶贫重点村192个。今年以来，我们按照全面巩固“消除4600”成果、确保低收入农户一个都不返贫的工作要求，举全县之力打好扶贫攻坚战。前三季度，全县农村居民人均可支配收入10764元，同比增长8.8%。

一、强化使命担当，全力打好扶贫“攻坚战”。一是以政治任务的高度抓推进。 将精准扶贫工作列入县四大班子专题审议报告事项，形成县委主要领导牵头抓总、分管县领导督促落实、职能部门和乡镇合力共抓的工作机制。成立原“4600元以下”低收入农户动态管理工作领导小组，制定出台低收入农户动态管理、深化“一户一策一干部”帮扶制度开展低收入农户结对帮扶工作等文件。 二是以动态调整的要求抓落实。 深入开展精准扶贫摸底，每月进行动态申报公示，按照“调出一批、补入一批、分析一批”的原则，目前共认定出除农村低保户以外的低保边缘户、农村支出型贫困家庭为主的低收入农户重点帮扶对象522户1025人，其中原“4600”农户调出5448户10179人，新增重点帮扶对象349户710人。其中9月份调出12户12人、调进1人；11月份调出20户34人、调进2户4人，实现了低收入农户有进有出的动态管理。 三是以不留死角的态度抓督查。 按照“五个是否”（即台帐是否建立、数据是否准确、政策是否落实、帮扶是否到位、措施是否精准）的要求，定期组织开展重点帮扶对象督查指导。6月中旬组织开展辅助调查员培训，开展入户连心走访活动，为其产业发展和增收致富出谋划策。11月初，组织3个督查组深入乡镇（街道）实地走访抽查，了解低收入农户的实际收支情况，逐一核对账本信息，现场指导培训，确保统计数据真实、有效、完整。

二、狠抓精准扶贫，切实提高增收能力。 坚持因户施策，精准扶贫，以522户1025名重点帮扶对象实现全脱贫为目标，全力抓好五个一批： 一是产业帮扶一批。 在巩固种植业、养殖业、外出务工“老三宝”基础上，大力发展农家乐民宿、电子商务、来料加工“新三宝”，通过“3+3”提高农户脱贫致富内生动力。截至11月底，累计在192个省级扶贫重点村建立茶叶、高山蔬菜等特色产业基地8.50万亩；电子商务网店（企业）620家；农家乐（民宿）302家；培育来料加工从业人员2.50万人，来料加工点实现扶贫重点村全覆盖。 二是金融服务一批。 累计设立村级资金互助会70家，办理扶贫小额信贷“丰收爱心卡”2.87万张，发放小额扶贫贷款2420户1.06亿元，贴息资金199.23万元（按基准利率75%贴息），其中低收入农户占比超过50%。 三是培训就业一批。 坚持“按需实施、免费培训、上门服务”，组织低收入农户培训，并给予每人每天不少于25元的误餐补助。目前已开展培训7期780人次。同时，鼓励各乡镇为有劳动能力的低收入农户优先安排绿化、卫生保洁等公益性岗位。 四是异地搬迁一批。 制定出台深化农民异地搬迁工程实施办法，提高异地搬迁补助标准，引导农户通过异地搬迁实现增收。1-11月异地搬迁农民320户926人，其中整村搬迁103户306人，地质灾害隐患区搬迁36户105人。 五是督孝促进一批。 积极推广新兴镇“老娘舅督孝”帮扶调解平台等做法，全面开展“敬老孝老赡老”活动，设立“红榜”、“黑榜”，大力弘扬敬老美德，共帮扶解决6起28人次低收入农户赡养纠纷。

三、完善低保救助，补齐扶贫帮困短板。 一是实行低保兜底。 在全县建立扶贫兜底机制，从9月份起将农村低保标准提高到每人每年5232元，同比增长10%，目前全县农村低保5851户8124人。 二是完善社会救助。 进一步完善医疗、慈善、救灾、助学以及临时救助等，减少因病因灾因学等返贫对象，筑牢社会保障的最后一道网。今年以来，全县共开展医疗救助2550人次、救助金1354.87万元；临时救助401户843人、救助金105万元；慈善救助101人、救助金20.7万元；资助低收入家庭学生2098人、救助金324.4万元。 三 是结对帮扶一批。 安排全县540名副科级以上干部与低收入农户重点帮扶对象结对帮扶，结对干部因户制宜开展生产指导、技术服务、信息服务、技能培训、就业介绍等帮扶活动，切实提高低收入农户增收能力。