“杭改十条”出台一年多基层有啥新变化

    “杭改十条”成效深远，这两天成为代表委员们津津乐道的话题。“智慧经济”、“权力清单”、“三改一拆”都与“杭改十条”相关。

    “行政审批改革，我们是最大的受益者，以前要20几天才能完成的审批，现在一个星期就搞定了。”近半年来，海康威视分管基建项目的负责人朱进刚一直在忙着三期项目的审批，对此他很有发言权。

    搞了20多年的建筑，以前朱进刚对各种繁琐的审批是“敢怒不敢言”，现在，他最直观的感受就是，“路少跑了”。以前，一个项目要准备20多份材料，每份都有一两寸厚，装订好就往国土、规划、电力、发改委、消防等部门送，“两天都送不完。现在不用了，滨江行政服务中心一站式服务，非常方便。”

    为提高杭州经济活力，2013年底杭州出台了“杭改十条”，其成效是深远的。这两天，“杭改十条”依然是代表委员们津津乐道的话题。

     提案内容插上了信息化的“翅膀”

    “要你讲话，就一定得讲真话！”政协九三学社界别讨论组人不多，只有16人，但讨论一开始便进入了高潮。

    真话都在集体提案《深化改革，打造智慧经济发展的杭州模式》里。已经是第三年了，九三学社一直关注着杭州的行政审批等改革。

    去年，《关于规范建设项目中介服务机构和市场管理的建议》的提案获优秀提案，其核心就是强调行政审批改革。

    今年，提案的主题是深化改革，内容插上了信息化的“翅膀”。

    杨金南委员认为，“两区”建设创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区）就是深化改革的过程，一方面要厘清政府与市场的边界，另一方面要加大对智慧经济的扶持力度，打造智慧经济发展的杭州模式。

    一个人修房子，村民代表都来“开会”

    去年，“四张清单一张网”改革全面推进，杭州全市向社会公布了行政权力清单目录，45个市级部门行政权力从14476项精减到4227项，精减幅度达70.8%。

    这些数字的背后，有着怎样的变化？富阳市灵桥镇永丰村党委书记羊正文很清楚，因为富阳还是省行政权力清单的试点。最大的变化就是，村委会大楼多了“大社保服务中心”，养老、医保、低保、残疾救助、宅基地等都可以办理。“一句话，办事不出村。”这位来自基层的市人大代表，说话很有底气。

    永丰村距富阳市区40公里，“你要知道，富阳有25个乡镇街道共256个行政村，富阳市行政服务中心的接待能力有限，经常排长队，现在权力下放，既方便了百姓，也减轻了市区的压力。”

    村里最头痛的事情就是村民宅基地了，村里有很多上世纪80年代造的房子，很破旧了，大家都想造新房，但宅基地指标有限，给谁呢？以前村民为此经常闹事。

    富阳尝试简政放权，发挥村民自治，将宅基地审批权下放到行政村，“现在，比如只有10个名额，先把村民代表们都叫来，再将大家的申请拿出来讨论，谁家最困难就把名额给谁，阳光操作。这样，再也没闹过事。”

    为了美丽杭州，村主任自掏腰包揽就业

    “杭改十条”的内容很多，其中一条就是，围绕推进美丽杭州建设，健全生态文明建设体制机制。

    市人大代表罗平英对它的理解很朴素，就是要让村里干净点。

    罗平英是富阳市胥口镇金慈村村委会主任，村里没啥工业，多数农户以种桑养蚕为生，村里有很多“养蚕房”，多是违建。如果三改一拆，蚕农就失业了，这就是“砸”人家饭碗。怎么办？

    这个答案，罗平英寻找了很久。14年前，她和丈夫办了一家交通灯工厂，现在年产值逾千万。罗平英跟丈夫一商量，最后决定，凡拆除一处违建，解决该户一个劳动力就业问题。就这样，村里完成了70%的拆违。

    每次回村，看着青山绿水的村庄，还有村民们的笑容，罗平英心里也格外有成就感。当初，罗平英当村委主任目的很简单，就是想为村里修一座桥，没想到一当就是7年，“真不是图那每月1000元的工资，而是图一份责任。”