杭州“限牌”一周年 这些变化你感受到了吗
新闻导读： 杭州限牌一周年，昨天，杭州市调控办也给出了一份周年答卷。小客车上牌数同比下降了43.59%，每天平均少堵了1.1小时，空气质量优良天数比上年多了13天。
一年前的今天，杭州市政府宣布启动实行小客车总量调控管理，也就是老百姓口中的“限牌”。
政策规定，小客车要上牌首先得获得上牌指标，每年80000个上牌指标通过“无偿摇号“及“有偿竞价”的方式进行分配；与此配套的“限行”政策也随即推出：从去年5月5日开始，工作日早晚高峰各延长半小时，限行范围不变；非浙A牌照车辆工作日早晚高峰“全号段限行”。
如今，一年时间已经过去，“双限”政策下，杭州的拥堵状况有没有得到改善？市民对目前的治堵措施还满意吗？我们可以从浙江工业大学教授、杭州改革发展研究院副院长吴伟强牵头负责的《杭州城市交通治堵跟踪评估》报告中窥探一二；昨天，杭州市调控办也给出了一份周年答卷。
目前，《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》修订工作也正在进行当中，限牌政策将进一步调整优化完善，最终，新的小客车总量调控管理规定将在4月30日之前发布。
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如何科学评价“限牌”对治堵的效果
《杭州城市交通治堵跟踪评估》报告中，吴伟强提出，治堵效果评价不能自说自话，不能仅仅用职能部门自己的评价，要结合第三方，特别是市民的评价，否则，认可度不会太高。
限牌和治堵效果的相关性有多少，也是需要好好研究的，要实事求是，否则经不起推敲，“比如，杭州限牌后车辆依然增长，雾霾程度在下降，难道车辆增长还能导致雾霾指数下降？同理，车辆继续增长，拥堵指数下降，这是限牌的功劳吗？这些逻辑关系是需要理清的。”吴伟强说。
吴伟强建议，如果要谈雾霾和限牌的关系，更多应该集中在柴油车、低排放标准车、重型车的削减上，这样才有科学依据。
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杭州市民对交通现状满意吗
据《杭州城市交通治堵跟踪评估》中的调研数据显示，80%的受访者不满意杭州的交通现状，95.79%的受访者评价杭州交通为“拥堵”，无一人认为杭州交通通畅。
高达84.74%的受访者认为杭州的交通拥堵已经降低了杭州的生活品质，67.37%的受访者认为造成了环境污染，66.84%的受访者认为造成了资源的浪费，60%的受访者认为降低了公平与效率的水平。
“坐公交挤死，开车堵死，没停车位憋死”，是不少市民对杭州城市交通的基本评价。
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数据显示限牌后堵情有缓解，可为何市民感觉不明显
对此，杭州市交通局调控处副处长金琳认为，如果不限牌，那么每年杭州车辆增长的速度将不可控制，杭州马路上将会变得更加拥堵，状况还会更加恶化，毕竟在没限牌前，杭州每年新增车辆近30万辆，这和现在每年新增8万辆完全不是同一个概念，因此限牌政策对缓解拥堵肯定是有积极作用的。“拥堵并不是静态的，而是动态的，所以我们应该从动态的角度来评判。”
对于有些人认为“限行”是拥堵缓解的主要原因，金琳说：“限行确实带来了很大的效果，但限行和限牌两个政策是相辅相成缺一不可的。”
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未来小客车增量指标摇号、竞价趋势如何
昨天，杭州市小客车增量指标第十一轮竞价结束。根据系统显示，本月个人竞价最低价为20000元，平均价为21316元。从最近几个月来看，竞价均价都在2万元以下小幅增长，依然处于理性区间内，而增长的幅度也算正常。
新的一年趋势如何？金琳表示还是“未知数”，“现在政策面临调整，所以还不好说。”他说，“但有一点是不会变的，就是老百姓的心理认同度。当政策调整后，老百姓的心理认同度也会发生改变，但最终价格也会靠近最终的心理认同度。”
至于摇号，也要等政策确定后才能进行预测，“总的来说，时间越长，可参考的数值越多，预估的准确度就越高。”
来源：今日早报 作者：记者 吴佳妮 詹程开 编辑：郑海云
