杭州跨境电商发展规划出台 未来两年综试区进出口拟达400亿美元

近日，杭州市发布《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展规划》（以下简称规划）。

规划明确，到2017年，杭州市集聚跨境电子商务产业链企业5000家以上，跨境电子商务产业园区10个以上，通过综试区服务的跨境电子商务出口达到300亿美元，进口100亿美元，其中杭州出口60亿美元，进口40亿美元；全市跨境电子商务从业人员累计超过1万人，拥有跨境电子商务产业孵化平台20个以上的发展目标。

中国电子商务研究中心高级分析师、B2B与跨境电商部主任张周平对《每日经济新闻》记者表示，作为首个跨境电商综试区，杭州在电商集聚、配套资源、块状经济辅助等方面具有相当优势，在政策扶持和市场资源红利下，发展前景将位于国内前列。

在最新出台的浙江“十三五”规划中，加快杭州、宁波跨境电子商务综合试验区建设被编入发展主要目标任务。

先行先试优势逐步释放

根据规划，杭州综试区将力争到2017年底，通过创新服务、拉伸产业、集聚要素，加快建设“六体系两平台”，打造全球最优的跨境电商生态圈，在跨境电子商务改革创新、产业发展和推动“双创”上取得显著成效。

张周平表示，杭州是全国电子商务中心，电商规模居全国首位，具备电子商务全产业链集聚发展的独特优势，同时作为试点城市、首个综试区，杭州率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，初步建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台。都为未来发展奠定良好基础，

规划中还提到，杭州综试区将采取“一区多园”的布局方式，建设综试区线下“综合园区”平台，有效承接线上“单一窗口”平台功能，优化配套服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。先期重点建设中国(杭州)跨境电子商务综合试验区下沙、下城、空港、临安、江干、萧山和余杭七个线下园区，条件成熟后逐步拓展。

张周平认为，浙江“块状经济”特色明显，专业化市场发达，中小微企业数量众多，为综合试验区建设提供了近距离、丰富的网货网商资源。

记者注意到，近日，国家工商总局批复浙江省工商局，印发了《关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》中给予“深化登记制度改革、推进信息共享公开、促进知识产权保护、加大维权模式创新”等4方面共15条扶持政策。

《意见》支持杭州市对全国企业信息公示系统数据的批量查询，包含企业基本信息、行政处罚记录、经营异常名录等。此举将为杭州综试区“六体系两平台”建设提供重要的信息支撑和数据基础，为杭州综试区信息共享体系、电商信用体系、线上综合服务平台建设等带来实质利好。

人才短板或成发展桎梏

中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示，截至2015年11月底，杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元，已快速增至30.4亿美元。

据商务部2014年的统计，我国从事跨境电商的平台企业已经超过5000家，而通过各类平台开展跨境电子商务业务的外贸企业超过20万家。

在跨境电商迅猛发展的同时，张周平认为，电商人才短缺，可能是影响产业深入发展的一大阻碍。“跨境电商面对世界各地顾客，涉及支付、物流、通关、网络等综合知识技能，目前，此类复合型人才缺乏。”

根据阿里研究院通过对300多家企业调研，剔除不合格样本后统计发现，85.9%的企业存在跨境电商人才缺口。

杭州市商务委员会相关负责人指出，掌握一定外语技能、熟悉跨境贸易电商中的网络营销、快速通关以及便捷物流组织与运营的应用技能型人才，正是未来跨境电商的市场所需。

而尽快形成跨境电子商务人才定制化培养的产学合作机制，通过建立跨境电子商务创业孵化平台、机制以及跨境电子商务人才培养基地，培养形成初中高多层次跨境电商人才梯队，探索多元化跨境电商人才培养体系，将有助于破解制约跨境电商人才短缺的难题，为杭州跨境电商综试区建设发挥作用。

此外，张周平表示，目前跨境支付体系的短板暂时难以满足跨境交易的发展需求，也将是跨境电商发展的隐忧。