杭州要对应急预案出台管理办法

每一起突发事件，总牵动着大家的神经。突发事件处理得好，事故危害就会小很多，因此制定一个科学有用的突发事件应急预案至关重要。

昨天，《杭州市突发事件应急预案管理实施办法（征求意见稿）》出炉了，对如何做好应急预案，哪些单位应当制定具体应急预案，应急预案的编制与保障等都做了明确的规定。如果您对征求意见稿有任何意见或建议，可登录“中国杭州”政府门户网站(www.hangzhou.gov.cn)互动平台参与听证，时间截至10月18日。

七类单位应当制定具体应急预案

虽然征求意见稿将应急预案分成了总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、单位和基层组织应急预案、重大活动应急预案这五大类，但主要都是针对多发易发突发事件、主要风险等来制定的。

其中下列七类重要基础设施、关键资源单位应当制定具体应急预案，其中包括：

轨道交通、铁路、航空、水陆客运、网络通信等交通通信运营单位。

基础设施重点工程项目建设项目单位、施工单位。

学校、医院、商场、宾馆、大中型企业、大型超市、专业市场、幼托机构、养老机构、旅游景区、文化体育场馆等场所的经营、管理单位。

供（排）水、发（供）电、供油、供气、通信、广播电视、防汛等公共设施的经营、管理单位。

其他人员密集的高层建筑、地下空间等场所的经营、管理单位。

易燃易爆物品、危险化学品、危险废物、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位。

市政府规定的其他单位。

编制应急预案要评估 要征求多方意见

如何优化预案 征求意见稿里“干货”多多

制定应急预案，为的就是要在关键时候拿出来好用。因此征求意见稿在如何保障预案的科学性上下足了工夫。

征求意见稿要求，编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。编制应急预案过程中，还应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。必要时，还要向社会公开征求意见。

对于无需保密的应急预案，应急预案编制单位应当在预案印发后的20个工作日内，主动向社会公布。

为了提高应急预案的可用性，征求意见稿还鼓励区（县市）预案制定打破除部门化限制，减少预案数量，体现综合协同，按分类原则制订综合预案。鼓励相邻、相近的区(县)政府及其有关部门制定联合应急预案。

进行演练评估

应急预案要经得起实践检验

征求意见稿提到，应急预案管理责任主体应当建立应急演练的制度，年度演练计划报送预案审批单位备案。

专项应急预案至少每3年进行1次应急演练。应急办明确的重点专项预案主管部门，自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气等生命线工程经营管理单位，建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、运输、储备、使用单位，轨道交通等公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当每年开展1次针对性应急演练。