【今日亮点】杭州西湖区：“三统一”开发留用地成效初显

“紫金睿谷项目建设起来，大家的收益就有保证了！”近日，浙江省杭州市西湖区虾龙圩股份经济合作社的董事长边桂虎在一处留用地项目现场查看，踌躇满志。得益于西湖区实施留用地开发统一规划、统一开发、统一管理“三统一”模式，该项目得以迅速开工建设，建成后将成为该区域信息科技产业的地标式建筑。自2017年9月实施留用地开发“三统一”模式以来，成效日益显现，项目进展显著快、村民收益提升、规划布局日趋优化。

通过“三统一”留用地开发模式，各属地村社与西湖投资集团合作开发的4个项目去年均顺利出让，并全部开工。截至去年年底，陆板桥等10宗304亩完成收储，荡王头等8宗266亩村级留用地完成出让，五幸等12宗451亩已经开工，益乐商业综合楼等10宗248亩留用地完成规划竣工验收。实施留用地“三统一”开发模式以来，西湖区留用地土地出让宗数超过2015年~2017年总和，出让面积为2015年~2017年总面积的1.5倍，开工项目数和开工面积均为2015年~2017年的总和。

为了进一步规范历史遗留项目的析产，西湖区明确原土地租赁40年模式调整为物业租赁，租赁期限不得超过20年，对留用地进行统一管理，使村民收益显著提升。如，蒋村街道西溪壹号王家桥地块，原土地租赁价格为10万元/亩，现调整为物业租赁，价格为1.3元/平方米/日，年租金由400万元提高至760万元。租赁模式的调整使留用地收益翻番，且更加灵活——租赁到期后，项目属地村社可以根据市场形势，自主选择租赁对象。同时，西湖区着手对原合作项目村社股份比例未达到51%的项目进行整改。其中，三墩镇8个项目均已解除原合作协议，4个项目完成出让，村社实际分得物业比例从17%~ 28%提升至51%，返租价格从每天0.6元/平方米提升至1.15元/平方米。

同时，西湖区对留用地统一规划，秉承“化小为大、聚散为整、集中布局、组团开发”的思路，对原留用地布点中小、散的情况进行优化研究，按照区域人气聚集度，将有条件调整、用地面积较小、相对外围区域的地块打包集中合作布局。在规划和培育适应区域总体功能定位的规模较大、集聚能力较强、产业集中度较高、公共服务体系较完善的重点留用地项目基础上，充分挖潜地铁网点、文体设施、公共停车场库等大型公共设施周边蕴含的服务功能，在其周围规划安排相应的留用地项目。同时，结合特色产业街打造带状商圈，并统筹公共中心、产业平台、轨道交通站点等要素统一定位，集中布局，以促进高效、规模化开发与建设，有效提升留用地的价值和招商竞争力。

据了解，西湖区将吸取已开发项目的经验教训，遵循“保障村社利益，实行统一开发，实施全面监管”的原则，对留用地开发“三统一”模式进一步调整、优化、完善。

来源：中国自然资源报