杭州经济运行主要亮点、存在问题和几点建议

今年是“十三五”开局之年，杭州市以服务保障G20峰会为圆心，围绕经济发展这一中心，加大改革力度，加强创新驱动，加快转型步伐，经济增长新动力、新亮点持续集聚，上半年经济运行延续了去年以来“ 中高速增长、中高端发展” 的良好局面，实现了“半年红”。但当前外部环境依然错综复杂，杭州市部分传统企业经营困难，投资增速回落，市场风险有所增加，经济增长压力逐渐显现。下阶段，杭州市要持续加大供给侧结构性改革力度，拉动需求侧动力提升，为实现全年目标奠定坚实基础。

一、上半年经济运行主要亮点

（一）经济增速高于全国浙江省。 上半年，杭州市实现地区生产总值5021.18亿元，同比增长10.8%，增速较一季度和上年同期均提高0.5个百分点，自去年二季度以来，已持续5个季度运行在两位数区间，分别高于全国、浙江省4.1和3.1个百分点，在副省级以上城市中居首位（重庆增长10.6%）。其中：地方一般公共预算收入规模居副省级城市第二（仅次于深圳），增长17.4%，增速高于浙江省5.5个百分点，居浙江省首位、副省级城市第五；税收占地方一般公共预算收入的94.1%，占比居副省级城市首位；规上工业增加值增长7.7%，增速高于全国、浙江省1.7和1个百分点，居浙江省第三位；出口（人民币计价，含省属）增长8.9%，增速高于全国、浙江省11和6.1个百分点。

五大行业支撑增长。 贡献最大的是营利性服务业，增加值增长25.8%，拉动GDP增长4.8 个百分点，贡献率达44.5%；工业增长6.9%，拉动GDP增长2.4个百分点，贡献率22.6%；非营利性服务业增长10.4%，拉动GDP增长1.2个百分点，贡献率10.7%；房地产业、金融业分别增长17.6%和6.5%，拉动GDP增长0.9和0.6个百分点，贡献率为8.6%和6%。

2016 年上半年杭州市GDP主要拉动行业

多数指标达到目标进度。 与年度考核目标要求相比，除固定资产投资增速、实到内资增速外，其余指标增速均高于目标要求。

2016年上半年主要经济指标增速对比一览表     

（%）

（二）服务业占比首超60%。 上半年，第一产业实现增加值142.89亿元，同比增长1.4%，增速较一季度提高0.3个百分点；第二产业实现增加值1837.74亿元，增长6.9%，增速提高0.3个百分点，其中工业增加值1661.39亿元，增长6.9%；第三产业实现增加值3040.55亿元，增长14%，增速提高0.5个百分点，三次产业分别拉动GDP增长0.04、2.69和8.09个百分点，结构由去年同期2.9:39.3:57.8优化为2.8:36.6:60.6。其中第三产业增加值占比站上了60%的新台阶，杭州市产业转型升级取得了新成效。如全年第三产业增加值占GDP比重能保持在60%以上的水平，则杭州市第三产业占比从50%提高到60%，经历了7年时间，比上海、广州所用时间分别缩短6年和4年，比北京多4年（2015年副省级以上城市中北京、上海、广州第三产业增加值占GDP均超过60%，深圳、西安占比为58.8%和58.9%，高于杭州市的58.2%）。

（三）信息经济引领发展。 信息经济继续引领杭州市产业转型升级。上半年，实现增加值1193.76亿元，增长26.2%，增速较一季度和上年同期分别提高1.6和1.5个百分点，占GDP的23.8%，较一季度和上年同期分别提高0.5和1.1个百分点。其中移动互联网、电子商务、数字内容产业分别增长48.7%、48.3%和41.9%，云计算与大数据、软件与信息服务产业分别增长35.4%和31.4%。分区、县（市）看，已形成了以滨江、余杭为重心，各地协同发展的较好局面。

2016 年上半年杭州市信息经济分产业增加值情况

  注：各产业内部有重复，合计为剔除重复数据。

（四）新兴产业增势强劲。

1 、高效农业较快增长。 上半年，铁皮石斛等中草药材市场需求大，收益较高，起产面积6.43万亩（播种面积），增长5.6%，实现产值3.11亿元，增长11.9%；花卉苗木种植面积45.56万亩，实现产值25.28亿元，增长4.8%；蔬菜实现产值42.55亿元，增长14.6%。

2 、高端行业合力支撑。 上半年，规上工业实现增加值1440.20亿元，增长7.7%。其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业分别实现增加值371.69亿元、605.92亿元和563.03亿元，增长10.2%、10.7%和15.9%。 四大行业作用凸显。 在福特、比亚迪、长江等车企带动下，汽车制造业实现产值417.88亿元，增长84.7%，拉动规上工业产值增长3.3个百分点；在海康、大华等企业带动下，计算机通信和其他电子设备制造业实现产值596.68亿元，增长15.9%，拉动增长1.4个百分点；在老板电器、永特电缆、富通集团等企业带动下，电器机械和器材制造业实现产值528.67亿元，增长7.5%，拉动增长0.6个百分点；在默沙东、赛诺菲、中美华东等企业带动下，医药制造业实现产值198.15亿元，增长22.3%，拉动增长0.6个百分点。四大行业对产值增长（杭州市增速5%）的贡献率达118.7%。 新产品产量强势增长。 太阳能电池、工业机器人、智能手机成倍增长，增速分别为191%、129.2%和123.2%，光缆、城市轨道车辆分别增长30.1%和20%。

3 、新兴服务快速增长。 上半年，规上服务业企业（不含金融、房地产开发、批零住餐行业）实现营业收入2569.18亿元，增长32.1%，增速较一季度和上年同期分别提高3.2和6.1个百分点。 信息行业持续高速增长。 信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入1356.23亿元，增长49.5%，增速较一季度提高4.1个百分点，其中以阿里系为代表的营业收入增量前十家企业实现营业收入739.63亿元，增长74.7%，拉动行业增长41.8个百分点，贡献率达84.4%。 健康产业突破千亿。 实现收入1023.89亿元，增长17.9%，增速较一季度提高4.6个百分点。 文创产业较快发展。 实现主营业务收入2127.25亿元，增长32.2%，增速同比提高3个百分点。 体育产业大幅增长。 营业收入同比增长87.5%，增速同比提高83.6个百分点。

（五）需求结构持续改善。

1 、投资结构优化。 上半年，杭州市固定资产投资2519.67亿元，增长9.1%，其中扣除土地购置费的实物投资1863.07亿元，增长21.9%，增速同比提高17个百分点。 先进产业投资较快增长。 战略性新兴产业、高技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业投资分别增长18.9%、37.6%和38%。 工业投资转负为正。 完成投资额378.26亿元，增速由一季度-9.9%转为4.3%，其中工业技改投资285.26亿元，增长25.1%。 基础设施投资大幅增长。 完成投资额719.74亿元，增长56.8%，拉动固定资产投资增长11.3个百分点。其中水利环境和公共设施管理投资358.73亿元，增长87.5%，交通运输仓储和邮政业投资177.12亿元，增长43.2%，教育、体育、卫生设施分别增长15.5%、94.6%和67.1%。

2 、消费需求升级。 上半年，实现社会消费品零售额2413.58亿元，增长10.5%。 网络销售高速增长。 实现网络零售1432.19亿元，占浙江省35.2%，增长27.6%；居民网络消费622.62亿元，占浙江省28.5%，增长32.3%，增速居浙江省首位。受此带动，规模以上快递服务企业业务量同比增长58.3%，业务收入增长36.6%。 改善型、享受型消费增长较快。 汽车类实现销售额377.64亿元，增长8.6%，拉动限上批零贸易增长2.4个百分点；中西药品类、通讯器材类分别实现销售额191.55亿元和51.40亿元，增长10.7%和25.6%，拉动增长1.5和0.8个百分点；家具类、体育娱乐用品类实现销售额10.56亿元和4.80亿元，增长65.8%和43.3%。 旅游产业全面推进。 上半年，杭州市累计接待游客6487.06万人次，同比增长14.1%，实现旅游总收入1082.28亿元，增长15.8%。其中接待国内旅游人次和收入分别增长14.3%和14.5%。出国旅游成为热点。上半年，通过旅行社组织的出境旅游80.69万人次，增长10.4%，其中出国（不含港澳台）旅游69.38万人次，增长15.4%。乡村旅游日渐兴盛。接待游客总人数1775.55万人次，增长12.7%，实现旅游净收入5.30亿元，增长8.7%。

3 、出口增质提效。 上半年，实现进出口总额2099.90亿元，其中出口1563.52亿元，同比均增长8.9%，不含省属出口1421.56亿元，增长11.8%。 跨境电商作用凸显。 跨境电商作用凸显，实现出口175.80亿元，完成全年目标的67%，实现进口65.89亿元，完成全年目标的50.3%。 “一带一路”国家贸易提速。 “一带一路”国家贸易提速，对“一带一路”沿线64个国家出口519.45亿元，增长15.9%。 对外投资高速发展。 上半年，新批境外投资项目142个，境外企业总投资额32.22亿美元，增长58.6%，其中境外企业中方投资额28.41亿美元，增长74.4%。

（六）供给侧改革成效显现。

1 、去库存成效明显。一是 房地产去库存成效显著。据房管局统计，上半年，杭州市新建商品房累计销售面积1172.60万平方米，提前完成省政府下达的1026万平方米考核任务，增长68%，6月末可售面积2093.20万平方米，下降9.6%，其中住宅1200万平方米，下降22.3%。市区新建商品房可售面积1709.50万平方米，下降11%，其中住宅910.39万平方米，下降26.1%。第十届人居展也显示当前商品房供需两旺的态势，本届展会预定、签约量为近五年来最高。据调查，在政策支持、“两会”刺激下，省市外购房者、改善型购房者成为当前两大购房主体。 二是 企业去库存成效初显。上半年，规上工业中部分传统行业产成品存货下降明显，其中化学纤维制造业下降8.7%，化学原料和化学制品制造业下降11%，橡胶和塑料制品业下降7.2%。

2 、去产能、去杠杆、降成本稳步推进。 上半年，规上工业中，部分产能过剩行业产量下降，其中水泥产量下降1.8%；规上工业资产负债率55.4%，下降1.3个百分点；每百元主营业务收入中，成本为79.57元，同比减少0.92元；规上工业财务费用下降5.3%，其中利息支出下降10.4%；规上服务业财务费用下降15.5%。

（七）创业创新蓬勃发展。

7月12日，在北京2016全球INS大会启幕仪式上，杭州被评为2016中国大陆最宜创业城市之一，仅次于北京、上海、深圳，位居第四。

1 、平台建设发展加快。小镇发展步伐加快。 截至6月末，杭州市共有省级特色小镇19个，约占浙江省1/4，已成为双创的重要平台。如上城玉皇山南基金小镇，管理资产规模已达到4020亿元，其中投向实体经济的规模1240亿元，涉及629个项目。云栖小镇、梦想小镇以及第二批新增的机器人小镇、硅谷小镇等各具特色和优势的省级特色小镇均显示出较大的发展潜力。 众创空间深入推进。 截至6月末，杭州市共有14家众创空间列入国家孵化器；中国移动首个众创空间——和创空间落户未来科技城，拟成立的创投基金初定规模3亿元；同时，通过引进美国知名孵化器和参与国外孵化器建设，不断完善众创空间发展思路。

2 、创新主体持续涌现。 上半年，新设企业3.99万户，增长38.6%；新设个体工商户4.16万户，增长22.8%；截至6月末，在册市场主体81.02万户，增长15.4%，其中企业39.95万户，增长20%。

3 、创新投入持续增长。 上半年，规上工业科技活动经费支出总额103.43亿元，增长12.5%，其中计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业支出38.29亿元和9.99亿元，分别增长26.7%和17.3%；汽车制造业、仪器仪表制造业、医药制造业支出6.70亿元、5.59亿元和4.17亿元，分别增长16.1%、17.2%和21.9%。

4 、创新成果持续显现。发明专利高速增长。 上半年，发明专利申请量和授权量分别为11424件和4770件，增长38.4%和29.1%。 新产品产值率不断提高。 规上工业实现新产品产值2131.32亿元，增长14.3%，新产品产值率34.9%，同比提高2.8个百分点，高于浙江省3个百分点。 企业挂牌上市稳步推进。 新增境内上市企业2家，境外上市企业1家，累计上市公司121家，其中境内90家；新增“新三板”挂牌企业102家，累计达257家。

（八）经济效益稳步提升。

1 、财政收入大幅增长。 上半年，实现财政收入、地方一般公共预算收入1447.46亿元、818.21亿元，分别增长16.7%和17.4%，增速较一季度提高4.1和2.1个百分点。在地方一般公共预算收入中，税收769.93亿元，增长21.8%。其中改征增值税、国内增值税、土地增值税分别增长42.5%、30.7%和50.4%；个人所得税、房产税、城市维护建设税分别增长24.9%、29.9%和19.8%。随着产业的不断升级，天猫、淘宝、网易、长安福特、华三通信、海康威视等龙头企业地方纳税贡献逐渐超越浙江移动、杭州银行、联合银行等企业，居杭州市前列。

2 、企业利润稳步提高。一是 规上工业利润回升。受主要行业生产回升带动，上半年，规上工业实现利润总额405.70亿元，增长11.7%，增速同比回升9.4个百分点。其中生产形势较好的计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、医药制造业、电器机械和器材制造业四大行业利润总额排名前四，分别为78.81亿元、40.91亿元、38.62亿元和28.78亿元，拉动规上工业利润增长16.2个百分点，合计贡献率达138%。 二是 规上服务业利润保持高位。上半年，实现利润总额498.50亿元，增长58.2%，增速同比提高41.7个百分点。其中信息传输软件和信息技术服务业实现利润352.05亿元，增长77.7%，增速提高69.4个百分点，租赁和商务服务业实现利润50.51亿元，增长30.3%，文化体育和娱乐业实现利润44.85亿元，增长36.5%。

3 、居民生活持续改善。 上半年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为29171元、14796元，增长8.8%、8.6%，扣除价格因素实际增长6.1%和6%，比一季度分别提高0.3和0.2个百分点。 民生共享建设加快。 上半年，财政民生支出465.34亿元，增长31.9%，增速高于一季度和上年同期15.2和25.1个百分点。其中教育支出111.34亿元，增长34.3%，社会保障和就业支出78.53亿元，增长35.7%，公共安全、医疗卫生支出41.46亿元和50.78亿元，分别增长46.8%和49.6%。6月末城镇登记失业率1.84%，比一季度回落0.05个百分点。 生态环境继续优化 。上半年，市区PM2.5达标天数142天，同比增加13天，达标率78%，提高6.7个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）经济分化特征依然明显。

一是 区域发展分化。从上半年部分指标看，区域分化的现象和一季度相比仍突出。如规上工业增加值，增速最高的大江东和增速最低的江干相差56.1个百分点；固定资产投资增速差距则更大。与年度考核目标相比，各区、县（市）也存在参差不齐的现象。（详见下表）

2016 年上半年杭州市各区、县（市）主要考核指标完成情况（一）

2016 年上半年杭州市各区、县（市）主要考核指标完成情况（二）

二是 工业经济分化。规上工业37个行业大类中，产值同比下降行业有19个，仍超过半数，其中通用设备制造业、酒饮料和精制茶制造业、有色金属冶炼和压延加工业、化学纤维制造业分别下降6.8%、6.8%、6.5%和6.3%；5837家规上工业企业中，产值下降面45.7%。上半年，规上工业中亏损企业有1374家，增长5.1%，增速较一季度提高2.3个百分点，亏损企业亏损额55.35亿元，增长32%，较一季度提高30个百分点。 三是 商贸业态分化。四大商场（杭州大厦、银泰百货、百大和解百）零售额全面下降，降幅为7.3%；三大家电卖场和十大大型超市分别实现零售额17.84亿元和111.25亿元，增长0.9%和5.5%，其中一些知名度不高、特色不鲜明的商场超市，如星普五星电器、三江购物等，降幅达两位数。

（二）投资回落压力显现。 受去年同期基数较大等因素影响，上半年杭州市固定资产投资增速比1-5月低3个百分点，低于一季度1.1个百分点，低于年度考核目标0.9个百分点，全年完成目标压力加大。 一是 民间投资意愿不强。民间投资受信息不对称、投资渠道不畅、重复投资、盲目竞争等影响，使得投资规模偏小、投资收益不高，民间投资意愿明显减弱。上半年完成投资额1279.72亿元，增速由去年同期10.7%转为-4.6%，下拉固定资产投资增速2.7个百分点。 二是 房地产投资回落较快。房地产投资是杭州市固定资产投资的主要贡献力量，2011-2015年贡献率分别达76.4%、47.2%、47.3%、64.9%和28.1%，但上半年完成投资额1075.14亿元，增速由去年同期20.5%下滑至-8.8%，拉低固定资产投资增速4.5个百分点。 三是 招商引资增速趋缓。上半年，实际利用外资39.97亿美元，增长11.8%，增速较一季度回落10.3个百分点。实到国内资金713.91亿元，增长7.3%，增速较一季度回落0.8百分点，其中第二产业到位资金125.68亿元，增长3.2%，增速回落12个百分点。

（三）市场潜在风险依然较多。 一是 房地产市场结构性风险仍高。市区非住宅商品房库存量增加。上半年，市区新建商品房中，非住宅商品房可售面积799.11万平方米，增长16.0%。区县（市）商品住宅去库存压力仍大。调研反映，萧山、余杭等地部分区块住宅类商品房受配套设施落后等影响，销售不快，桐庐、淳安库存去化周期仍在20个月左右，去库存任务依然艰巨。 二是 出口增速有所回落。上半年，杭州市出口增速较1-5月回落0.6个百分点，回升向好的基础有待巩固。6月出口订单景气指数仍处于微弱不景气区间，6月工业出口交货值增速比5月回落4.4个百分点。监测点企业在手订单金额同比上升的企业占23.2%。 三是 潜在金融风险仍然较大。当前部分企业的经营困境仍未扭转，信贷风险压力加大，6月末，杭州市贷款不良率为1.95%，较一季度和去年同期分别提高0.11和0.26个百分点。此外，由于私募金融、互联网金融监管尚未成熟，网络借贷问题时有发生，杭州互联网产业体量大，市场上一些非理性的投资行为值得高度重视。上半年，杭州市互联网金融产业增加值增长9%，增速较一季度和上年同期分别回落7.4和58.3个百分点。

（四）要素保障能力有待增强。一是 资金保障力度减弱。财政收入可能下行。受“营改增”全面推开和去产能、降成本等供给侧改革政策的影响，财政收入增幅有可能出现回落。金融机构本外币存贷款增速双双回落。6月末，金融机构本外币存款余额30829.68亿元，增长7.2%，增速较3月末回落5.5个百分点，其中非银行金融机构存款3865.58亿元，由3月末增长14.4%转为下降17.6%。金融机构本外币贷款余额25144.70亿元，增长10.7%，增速回落1.4个百分点。在贷款主体中，非金融企业及机关团体贷款18141.46亿元，增长5.5%，较3月末回落3个百分点，其中中长期贷款8060.40亿元，增长0.9%，增速较3月末回落6.5个百分点。 二是 土地要素制约较大。当前杭州市土地瓶颈制约较大，影响了一些重大产业项目的落地。 三是 高端人才存在缺口。上半年企业用工调查显示，企业对经营管理人员，科研人员及高级技工等高端人才的需求比例比一线员工需求高4.8个百分点，而应聘员工中，多数为一线普通员工，技能等级不高，47.2%都达不到企业岗位要求。

三、全年走势展望及政策建议

（一）走势展望。

从国际形势看，世界经济复苏不及预期。 近期世界经合组织将2016年全球经济增速预期由此前3.3%下调至3.0%；世界银行将预期从1月份的2.9%下调至2.4%。主要经济体宏观政策继续分化，国际金融市场震荡，地缘政治风险继续发酵，恐怖主义、难民问题威胁区域稳定。特别是近期英国公投“脱欧”，给市场带来新的风险因素，将会对世界政治、经济和金融格局产生深远影响。 从国内形势看，稳中向好的格局没有改变。 二季度通过实施有效的宏观政策，经济运行延续了一季度平稳增长的态势，符合预期、结构向好。但国内地区和行业走势分化，深层次矛盾的解决还要一个过程和付出很大努力，下行压力还将持续。综合来看，未来一段时间仍将维持上行有压力、下行有支撑的态势。 从杭州自身看，稳增长压力将逐渐显现。一是 工业生产回落可能性较大。上半年规上工业的增长，主要依靠的是汽车制造业等四大行业，其中新增企业贡献尤其突出，如果扣除汽车产业中新增大企业的影响，杭州市规上工业产值增速将由5%缩小至1.8%。随着四季度同期基数的体现，新增企业的拉动作用将明显减缓。此外，G20峰会对较多工业企业的生产将产生一定影响。因此，预计全年工业回落可能性较大。 二是 投资增速仍可能下行。上半年，受G20峰会项目等因素带动，基础设施投资成为固定资产投资的主要贡献力量，随着G20项目的逐渐收尾以及去年下半年基数抬高，今年下半年基础设施投资将出现回落，从而下拉投资增速。三 是 房地产的拉动作用可能减弱。上半年，杭州市房地产销售延续了火爆的行情，上半年新建商品房和二手房销售面积分别增长68%和74.1%。6月，杭州市新建商品房住宅和二手住宅价格涨幅分别为17.4%和11.7%，在70个大中城市中涨幅分列第八位和第九位。随着价格的上涨，市场观望情绪有所上升，此外，去年四季度销售量逐月冲高，下半年房地产销售增速可能减缓。 四是 非营利性服务业的拉动作用可能减弱。非营利性服务业增加值增速主要受财政八项支出影响，上半年为了保障G20峰会，支出较高，下半年随着峰会项目的结束，支出速度将回落，对经济的拉动作用减弱。

（二）政策建议。

1 、强创新走高端发展路线。一是 以信息经济为核心，着力提升经济发展整体质量。依托阿里巴巴行业龙头地位优势，不断培育发展全产业链，向设计研发、物流配送等产业链两端延伸，形成较强的集聚和发散效应，把信息经济打造成提升城市竞争力的重型武器。 二是 推进产业集群发展。大力发展生物医药、计算机通信、电器机械、时尚健康、高端装备等附加值高的新兴产业，挖掘发展基础好、未来潜力大的产业做强做大，如以海康威视、大华科技为核心的安防产业，以赛诺菲、华东医药等为龙头的医药产业等，打造产业航母，提升工业发展质量。 三是 坚持以创业创新为发展驱动。发挥科技创新能力强的优势，大力发展特色小镇和众创空间，加大扶持力度，营造良好的创业创新氛围；加强对孵化企业跟踪监测，协助企业解决困难，不断夯实和巩固新动能。

2 、强供给侧改革促传统产业转型升级。一是 加快调整供给结构。目前杭州市传统产业总体上是中低端产品、服务过剩，高端产品、服务供给不足。应加强供给侧改革，提升高端产品和服务比重。同时，大力发展互联网+，通过与传统产业的有机结合，提升传统产业的生命力。 二是 降低制度性交易成本。从企业生产要素成本等方面着手，对出台的房地产市场政策、“三去一降一补”、小微企业扶持等政策加大宣传力度、加快落地，使政策实实在在惠及相关群体。 三是 补企业发展短板。当前经济发展靠重点产业、重点产业靠重点企业的特征较为明显，需继续做好大企业大集团一对一服务，帮助企业解决发展中的短板。

3 、强投资提升经济发展后劲。一是 从存量上找突破口。继续利用好市领导联系项目制、督查督办制、“挂牌亮灯制”，加大项目的跟踪服务力度，推进项目按时完工。 二是 在增量上下苦功夫。以“两区两会”为契机，讲好“杭州故事”，加大宣传力度，想方设法，多出妙招，创造招商优势。营造良好的投资环境。进一步深化“四张清单一张网”改革，提升服务能力和水平，提高企业对投资的信心和期望。 三是 在规划上先人一步。加强宣传与引导，对新兴产业的投资，避免一哄而上的情况，从长远考虑，规划产业布局。通过政府基金、民间投资，培育一批具有较大发展潜力的企业和项目成长壮大。

4 、强监管降低市场风险。一是 稳定房地产市场。制定并落实不同区域、不同板块、不同楼盘的房地产去库存措施。 二是 稳定出口市场。抢抓“一带一路”战略机遇，推进先进装备制造业等优势产业“走出去”；充分发挥跨境电商优势，努力开拓南美、东欧、中亚、中东、非洲等新兴市场。鼓励企业加强研发，开发适销对路附加值高产品，增加高质量高水平的优质外贸商品供给。 三是 稳定金融市场。加强不良金融资产的监测，早作谋划，提前预防；加强互联网金融的监管，严格查处违反规定的集资行为，同时，加大宣传力度，提高居民的防范意识。

5 、强要素集聚提高经济保障能力。一是 坚持金融、交通运输等保障型服务业态共同发展形成合力。金融是现代经济核心和血液，在强化传统金融业态同时，要发挥杭州市互联网金融起步较早、基础较好的优势，加大引导和扶持力度，使之成为杭州市金融业提升发展的突破口；加快接轨上海步伐，不断提升区域交通运输枢纽中心地位。 二是 强化人才兴市战略。完善教育发展政策，继续加大教育支出，选择几所师资力量和学生生源均较好的学校进行扶持共建。不断完善大学生就业和创业政策，提高大学生归属感，以众创空间、特色小镇等平台为依托，不断吸引优秀人才就业创业。 三是 加强土地保障。加快三改一拆进度，腾出土地空间；完善“零土地”技改项目政策；同时，将土地资源更多地保障新兴产业的发展，提升发展后劲。