杭州甲鱼塘里出“蝇贪” 涉事金额达百万

　　中新浙江网2月17日电(见习记者 孟露 通讯员 季轩)杭州余杭区南苑街道东湖社区的5个村民小组长，一群普通村民。他们不是“官”，却在甲鱼塘的土地复耕工作中手握发包、验收等实际重权。由于法律意识淡薄，禁受不住利益诱惑，他们向施工方索要“管理费“、收受好处费，涉及资金高达百万元，最终集体站在了被告席上。

　　“我家里还有老母亲。”“希望从轻处罚。”这是事发后，余杭区南苑街道东湖社区涉案村民小组长忏悔的声音。

　　“苍蝇”虽小危害尤大

　　南苑街道饲养甲鱼已有多年历史，而东湖社区甲鱼塘面积超过30万平方米。由于温室养殖需要烧煤、木屑加热，导致环境污染严重。

　　2014年6月，南苑街道响应“三改一拆”、“五水共治”号召，启动了东湖社区甲鱼塘土地复耕工作，并交由各小组长具体操办，本案中的5名被告孙福兴、孙香荣、沈水根、王月明、郎田荣都是小组长，即此次工程的具体经办人。

　　由于没有明文规定必须进行公开招投标，所以几个组长有权自主决定将项目发包给谁。而据了解，此次退耕工程量超过300万元，“奶酪”够大，“油水”够足，势必引得蝇鼠觊觎。

　　在这一过程中，小组长们利用手握的发包、现场监管和工程初验等权力，将贪婪之爪伸向了工程承包商。据统计，5名被告人以“管理费”和“青苗补偿费”的名义，主动向施工方张某索取财物，共计110.8万元，个人实得分别为人民币17至33万元不等，并为张某在工程承接、实施、初验过程中提供便利。

　　为了承接工程，施工方自然得求拜这几尊“大佛”，除了给小组长们每平方米相应的好处费，还有“劳务费”、“误工费”等“买路财”。有钱开道，这承包之路自然也要好走些，不仅工程顺利到手，后期验收也成了摆设，施工质量可想而知。

　　基层组织人员目无法纪 各级组织部门监管不力

　　在庭审中，面对自己拿到的好处费，孙福兴等人以各种理由为自己辩解，“这个是给的工资！”“这个是交给我然后我再分发给村民的，不是给我一个人的。”甚至有人视其为劳务费、误工费，拿得理所应当、心安理得。

　　究其根本，就是这些小组长法律意识极度淡薄，缺乏最基本的法律知识。他们所协助执行的复耕工作是一项政府工程，却明目张胆利用职务之便接受贿赂，不管是工程发包还是收取好处费都是多人在场，毫不避讳，集体非法收受他人财物，已构成犯罪，自当以受贿罪论处。

　　由于这些村民组长文化水平相对较低，行事作风又惯以乡间经验而论，对法律法规缺乏基本了解，并且存在严重的侥幸心理，所以在利益面前很容易冲昏头脑，禁不住诱惑。

　　值得一提的是，在这一过程中，各级组织对此事毫不知情。

　　南苑街道盲目追求快速推进甲鱼塘拆除工程，并没有履行应有的主体责任和监管责任，导致财务制度不完善，审计缺位，工程建设不规范。最终致使政府工程被随意处置、财政资金被肆意瓜分。

　　无独有偶，同为南苑街道辖区内的长树社区也在甲鱼塘退耕工作中出现“蝇贪”。而这两起案件的暴露，和余杭区去年在全区326个村推行的“廉情预警”制度分不开。

　　据悉，接下来，南苑街道将在各层面推进廉政警示教育，尤其针对工程建设、征地拆迁等重点岗位，加强对党员干部的教育和监管。余杭区纪委纪检监察二室副主任金涛也表示，将开展廉政教育进村社，将廉洁教育推进到组一级。

　　千里之堤，溃于蚁穴。“蝇贪“虽小，却能直接损害人民群众的切身利益，伤害党员干部和人民之间的感情。前不久召开的杭州市纪委十一届五次全会提出，要把从严治党的责任层层传导，延伸至村、社区和基层站所，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题一律严肃查处。(完）