宁波杭州湾：民间资本流转促股权转让呈现上涨态势

　　据初步统计，截止8月，宁波市杭州湾新区辖区内企业股权转让行为明显增多，共有129企业办理股权变更手续，较去年同期增长74.3%。为确保辖区内经济稳定，监管市场主体健康发展，杭州湾新区分局针对股权变更浮动较大的现象展开调查，调查发现该区股权变动主要存在以下情况：

　　一是内资企业占较大比重。在129家企业办理股权变更中，内资企业120家，占93.02%，其中合伙企业3家，占总比重2.33%，个人独资企业1家，占总比重0.78%；外商投资企业3家，占2.33%；农民专业合作社6家，占4.65%。数据表明，内资企业占股权转让比重较大。同期，工商窗口股权转让咨询业务明显增多，且多为内资企业。

　　二是同一主体股权变更频繁。在已进行股权变更登记的企业中，该局发现同一企业股权数次移转的现象。据了解，上述情况的发生，多是由于民间借贷所致。作为民间资本高速运转的地区，错综复杂的债权债务关系成为一种经济常态，并导致企业股权多次转让出现两种情况：一种是企业身负数个债务，通过分割并转让股权的方式偿还债务；另一种是企业作为债务人通过股权转让的方式偿还债务后，获得该股权的债权人又将该股权转让给其债权人的情形。

　　三是企业资产转移现象明显。在进行股权转让企业中，该局发现有11家企业股权转让出现异常。这11家企业先注册登记设立新公司，继而通过对新设公司进行出资或增资的方式，将原企业所有的土地和房产转移给新公司，再通过连续变更股权，最终将土地和房产转移给第三人，变相达到“套现”的目的。

　　针对该区股权转让出现的情况，该局提出以下几点建议：

　　一是强化工商部门的监管职能。一方面做好股权变更登记的备案工作，做到一企一档，保证企业登记信息的连贯性、可溯性，同时督促企业及时更新企业信用信息平台相关信息。另一方面加强对企业股权变更后续监管工作，通过走访、约谈等方式，与企业进行对话，掌握企业真实动态。

　　二是拓展金融对接对企业的扶持作用。针对因资金问题产生的股权变更现象，工商部门应做好银企沟通的桥梁，确保企业需求与金融产品有效衔接，帮助企业切实从金融对接中获得利好；通过与金融机构交流，积极探索金融体制和金融产品创新，为企业寻求融资新渠道；借鉴风险投资基金运转模式，为高新技术企业注入资金。

　　三是畅通相关部门间信息互动机制。大规模的股权变更涉及到区域资本运转，市场监管局作为资本市场的“前哨”，在做好登记备案及监管工作的同时，还要积极联合投资合作局、经济发展局、财政税务局、规划建设局、质监局等职能部门，通过部门协调会、内部文电传阅等模式，建立有效信息咨讯互通机制，对辖区内资本运转进行监控，研究制定有针对性的政策建议，协调解决发展过程中遇到的实际问题，确保资本市场健康运行。