杭州汽车限牌对全省消费品市场的影响分析

　　自2014年3月26日零时起杭州实行小客车总量调控管理政策，对本市行政区域范围内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。由此，杭州市正式成为全国第六个实行汽车限牌城市。汽车作为重要消费品之一，杭州汽车限牌政策实施后给全省汽车消费市场带来了一些新变化，进而对全省消费品市场产生了一些影响。本文对杭州汽车限牌政策实施前后我省消费品市场发生的变化进行了初步分析，提出了相关建议，供领导决策参考。 

　　一、限牌前汽车消费对全省消费品市场的影响 

　　 1. 杭州汽车需求旺盛。 2013年6、7月份开始，杭州汽车限号、限牌消息被传得沸沸扬扬，进入2014年后，随着限牌传言逾演逾烈，汽车持续热销。汽车市场淡季不淡，春节过后，杭州汽车消费热度不减，有的汽车4S店前两个月就完成年度销售计划的50%以上。2014年1-2月，杭州市限额以上批零企业实现汽车类零售额124.1亿元，同比增长29.8%，高于杭州限额以上批发和零售业零售额增速15.9个百分点。进入3月份后，汽车销量增长迅速，4S店平均每天销售量多达50、60辆，是平时的5、6倍。特别是3月下旬，出现了一车难求的状况，不少4S店紧急从外地调入车源，并延长营业时间，加班加点，开足马力销售。3月25日晚7时，“限牌”详情公布后，很多市民连夜挑车，赶在26日零时之前购买新车；各家4S店挑灯夜战，把营业时间延长至晚上12点，接待前来购车的市民。据杭州市统计局对全市300多家4S店的快速调查，25日当日销售小客车2.78万量(包括预交订金购买车辆)，实现零售额45.7亿元。3月份，杭州市限额以上批零企业实现汽车类零售额118.6亿元，创历史新高，零售额同比增长100.2%；一季度累计实现汽车类零售额244.0亿元，增长57.8%；一季度汽车类零售额已相当于上年的31.2%（图一）。 

图一：2013年以来杭州当月汽车类零售额及增速  

　　 2. 限牌政策带动部分地市汽车消费较快增长。 3月份汽车限牌政策导致杭州车市需求旺盛，造成众多品牌汽车供不应求，为此，杭州各汽车经销商紧急从省内其他地市调入货源，从而带动部分地市汽车消费较快增长。温州、嘉兴、湖州、金华和台州汽车消费增长明显，一季度汽车零售额同比分别增长10.3%、14.2%、19.3%、17.7%和15.1%，增速比1-2月分别提高3.3、1.4、7.2、1.5和2.6个百分点；绍兴汽车消费小幅增长，一季度汽车零售额增长17.9%，增速比1-2月提高0.7个百分点。 

　　 3. 汽车消费对杭州和全省消费品市场的拉动作用明显。 近年来，随着居民收入的提高和国家对汽车产业发展的诸多鼓励政策，汽车在消费品市场中的地位日益重要，汽车类商品零售额占社会消费品零售总额的比重也逐年上升。在浙江，汽车类零售额占限额以上批发和零售业商品零售额的比例接近40%。杭州作为省会城市，汽车消费量较大，2013年杭州汽车类零售额占全省汽车类零售额的28.8%，对全省社会消费品零售总额的贡献率为4.8%。汽车消费比重较大，其增速较大程度地影响了全省社会消费品零售总额的增长速度。杭州汽车消费对杭州及全省消费品市场影响较大。一季度杭州汽车类零售额244.0亿元，同比增长57.8%，对全市、全省限额以上社会消费品零售总额的贡献率分别为68.3%和33.8%，分别拉动全市、全省限额以上社会消费品零售总额增长16.1和5.2个百分点。 

　　受杭州汽车消费增长较快影响，全省一季度社会消费品零售总额同比增长13.1%，创2013年以来新高，增速高于全国平均水平1.1个百分点，居全国各省（市）之首。一季度汽车类零售额对全省限额以上社会消费品零售总额的贡献率为58.2%，拉动全省限额以上社会消费品零售总额增长9.0个百分点，拉动全省社会消费品零售总额增长4.4个百分点。 

　　二、限牌后汽车消费和消费品市场出现的新变化 

　　杭州限牌政策配合限行措施，对改善杭州城市道路拥堵、缓解早晚高峰通行压力发挥了积极的作用。但是，限牌政策在一定程度上影响了汽车消费市场的自然增长规律，影响了后期的汽车消费需求，导致汽车消费对全省消费品市场的拉动效果出现了一定程度的弱化。 

　　 1. 杭州当月汽车类零售额持续负增长。 随着汽车限牌政策的正式实施，杭州汽车消费减少明显。4-9月杭州汽车类累计零售额278.3亿元，同比下降2.8%，与去年同期相比，月均零售额减少17.9亿元。其中， 4-7月份当月汽车类零售额降幅较大，同比分别下降44.9%、38.4%、37.4%和29.3%。受当月零售额持续负增长影响，1-7月，杭州汽车类累计零售额首次出现负增长，同比下降0.8%。8月份、9月份，当月汽车类零售额持续负增长，累计增速降幅进一步扩大，前三季度，杭州汽车类累计零售额同比下降3.3%，降幅比上半年扩大7.6个百分点。 

　　 2. 其他地市汽车消费增长平稳。 一季度过后，限购政策对全省其他地市汽车消费市场的影响逐步消退，汽车销售回归正常增长态势。4-9月，除杭州外全省其他地市汽车类累计零售额1087.9亿元，同比增长10.2%，高于全省限额以上社会消费品零售总额增速0.3个百分点。分地市看，温州、嘉兴、湖州和金华汽车消费市场增长较快，4-9月汽车类零售额分别增长11.7%、14.7%、13.2%和12.2%；宁波、绍兴和台州汽车消费市场增长平稳，4-9月汽车类零售额分别增长8.0%、8.5%和8.5%。 

　　 3. 汽车消费在一定程度上影响了杭州和全省消费品市场的自然增长。 前三季度，杭州汽车类零售额522.3亿元，同比下降3.3%。一季度后，杭州汽车类累计零售额占比逐月下滑，前三季度，杭州汽车类零售额占杭州限额以上社会消费品零售总额的27.9%，占比与一季度、上半年相比分别回落7.7和1.4个百分点。1-7月杭州汽车类零售额拉低杭州限额以上社会消费品零售总额增速0.3个百分点，前三季度扩大到1.0个百分点。 

　　受杭州汽车消费当月持续负增长的影响，全省消费品市场呈现一季度快速增长、之后逐月回落的增长态势。前三季度，全省社会消费品零售总额同比增长11.9%，增速仅比1-8月高0.1个百分点，创2014年一季度以来累计增速次新低。汽车消费对全省消费品市场的拉动作用持续减弱，前三季度，汽车类零售额对全省社会消费品零售总额的贡献率为11.4%，比上半年回落4.8个百分点，拉动全省社会消费品零售总额增长1.4个百分点，比上半年回落0.6个百分点。 

　　三、对今后浙江汽车及消费品市场走势的判断 

　　从全省限额以上批发和零售业商品销售分类情况表分析，按零售额排序，前三季度，汽车类，石油及制品类，粮油、食品、饮料、烟酒类，中西药品类和服装、鞋帽、针纺织品类分列前五，合计零售额4548.6亿元，占全省社会消费品零售总额的37.4%，合计零售额同比增长10.0%。其中，汽车类、石油及制品类零售额占全省社会消费品零售总额的比重分别为17.4%和8.1%，是拉动我省消费品市场增长的重要因素之一。但是，基于以下因素考虑，我省汽车类和石油及制品类销售后期增长乏力，可能影响全省消费品市场稳定增长。 

　　 一是汽车消费需求增长放缓。 从2002年开始，我省汽车消费快速增长，到2008年汽车类零售额首次突破1000亿元大关，达到1008.4亿元，比上年增长75.1%。2009年和2010年实施的小排量汽车购置税优惠政策进一步了推动全省汽车消费的增长，到2010年底，全省汽车类零售额1808.0亿元，私人汽车拥有量433.0万辆，和2001年相比，年均分别增长48.2%和35.2%。随着小排量汽车购置税优惠政策的退出，从2011年开始，我省汽车消费增长逐年趋缓，2011到2013年，全省汽车类零售额比上年分别增长22.3%、13.1%和11.2%，年均增长15.4%，低于2008到2010年的年均增速31.0个百分点。我省前期汽车消费需求释放已比较充分，再加上目前家用汽车还未到集中更换年限，后期我省汽车消费需求将逐步趋缓。 

　　 二是杭州汽车限牌政策影响了消费品市场的自然增长。 杭州作为省会城市，汽车类商品的消费无论从数量还是质量而言，都高于省内其他城市，汽车限购政策对杭州的消费品市场冲击较大，从4月开始，杭州当月汽车类零售额持续负增长，直接影响杭州社会消费品零售总额的增长。杭州市贸易局数据显示，截至2014年2月底，杭州全市机动车保有量为259.8万辆，2013年净增量为27.6万辆，均创历史新高。实行限牌后，汽车增长将得到控制，杭州地区（包括区、县、市）每年的小客车增量指标为8万辆，加上按10%的更新量计算，每年更新汽车约3万辆，一年小客车的消费量维持在11万辆左右，汽车消费增量基本稳定，由此影响石油及制品类的消费增长，而限额以上汽车类和石油及制品类的零售额占杭州限额以上批发和零售业商品零售额的近一半，从而导致杭州消费品市场后期缺少动力，进而影响全省消费品市场的增长。 

　　 三是新能源汽车在短期内无法取代传统汽车成为汽车类产品销售的一个新增长点 ，由于目前新能源汽车普遍存在价格偏高、城市充电设备不完善、可供选择车型偏少等问题，虽然购买新能源汽车有政府补贴和不限牌的双重优惠，但是消费者更倾向于传统汽车。 

　　 四是城市道路的日益拥堵和公共交通的日趋完善， 部分有购车意愿的潜在消费者放弃购车选择公共交通工具出行。 

　　四、相关建议 

　　随着社会的发展和收入的提高，百姓的消费观念不断提升，汽车已经从奢侈品成为日常消费品，是消费品市场的重要组成部分。汽车消费不仅活跃了商贸流通市场，而且繁荣了汽车配件、保养、维修等服务业市场，促进了汽车上下游产业的发展，增加了就业机会。在杭州汽车限购政策保持不变的情况下，为繁荣汽车市场、促进全省消费品市场平稳健康发展，提出以下建议： 

　　（一）稳步提高城乡居民收入 

　　消费能力与居民收入息息相关。从全省范围看，汽车消费主要集中在杭州、宁波和温州这些经济相对比较发达的地方，衢州、舟山、丽水等经济相对落后地方的汽车消费潜力还有待进一步挖掘。要保持浙江汽车消费市场的持续平稳发展，需要加快经济发展，努力提高低收入群体的购买力；需要缩小城乡居民收入差距，增强消费后劲；需要继续完善社会保障体系，消除城乡居民消费的后顾之忧，释放城乡消费市场的巨大潜力。 

　　（二）扩大农村汽车消费市场 

　　从消费品市场结构分析，农村消费市场增长快于城镇消费市场，发展农村汽车消费潜力巨大。需要充分把握农民需求，重点发展人货两用的车型；加大对乡村道路的提质改造；进一步完善农村汽车流通网络，积极引导销售企业提高汽车营销和服务水平，为汽车下乡营造良好的市场环境。 

　　（三）培育新的消费增长点 

　　目前我省消费品市场的传统热点是汽车和金银珠宝类，其他商品消费基本处于平稳增长状态。随着居民生活水平的提高，对吃、穿、用等日常生活消费品的要求也在不断提升，建议可以在食品、服装、家装等方面深挖消费潜力，细分市场，为百姓提供多样化、个性化的消费产品，发掘新的消费增长点，保持全省消费品市场的健康繁荣发展。 

　　（四）完善城市交通路网建设 

　　完善城市畅通工程建设，继续推行限行、潮汐道路等交通优化措施；积极开展静态交通管理，开辟临时停车场和固定地下停车场，建立地铁与汽车停车场的无缝对接；加快建立电动汽车快速充电网络和公用充电设施建设，推进新能源汽车的推广和普及；加快地铁建设，形成地铁网络，方便百姓出行。