杭州无人机数量大增 “任性飞”要不得

　　杭州无人机销售火爆，景区经常有航拍爱好者进行试飞

　　上海今年内将针对无人机制订新规，无证“黑飞”可能要被拘留

　　无人机“任性飞”，到底该不该管？

　　有关部门表示出台规定只是时间问题，建议爱好者避开市区重要空域

　　在西湖边散步时，你有没有注意到一些“嗡嗡嗡”飞的家伙？它们有的像八爪鱼，有的像小飞碟，自如地升降绕圈，比遥控航模还要灵活。

　　这种无人机近年来大受欢迎，有人用它拍照录视频；有人用它休闲娱乐；还有人用它求婚送戒指。但也有人开始担忧无人机所带来的隐患，因为一旦操控不当，不仅容易坠毁，还会伤人或引发其他事故。

　　日前有报道称，上海有关部门年内将牵头制订《上海市遥控航空模型飞行管理办法》。按照新规，包括四轴无人机在内的遥控航空模型在公开区域内飞行都要持证；非法驾驶还可能被处以5至10天的行政拘留。

　　那在杭州，相关部门对无人机又持何种态度？玩家们又是怎么看待的呢？

　 　现象 》》》

　　实体店月售30多架无人机，网店销售更火爆

　　昨天，记者来到杭州体育场路上的一家航模专卖店，这家店在玩家中知名度挺高，规模不小。

　　走进店里，全是各式各样的航模，有遥控飞机，也有无人机。作为“菜鸟”买家，店主向记者推荐了两款四轴无人机，价格分别是220元和490元，属于入门级别。

　　“来我们这里买无人机的人很多，一个月能卖出三四十架。”专卖店工作人员说，而他们会根据买家的实际情况进行推荐。

　　“新手尽量买操作简单的，小一点、轻一点，不容易摔坏，也比较安全。等掌握一定技术了，可以再买更好一点的无人机。”

　　工作人员说，来买无人机的主要是20-30岁左右的年轻人和十五六岁的孩子，男性居多。他还表示，比起无人机的网店销量，实体店卖出的还不算多。

　　记者搜索淘宝网，输入“无人机”，发现有5万多种无人机可以选择，来自浙江的店铺也有不少，售价从几百元到几十万元不等。这些无人机大多搭载摄像头，可以通过飞行实时录像。

　　打开其中一家销量较高的网店，显示成交记录有近8000多，累计评论多达1万多条。一名网店老板说，小型无人机卖得最好，很多是父母买给孩子的礼物，也有人买去在婚礼中送钻戒来制造浪漫。

　　有资料显示，2015年全球民用无人机销量将达到40万架，销售额达到1.3亿美元，比去年增长55%。到2018年，预计全球无人机市场规模将会攀升到至少10亿美元。

　 　隐患 》》》

　　无人机坠毁、伤人、偷窥等事件屡有发生

　　随着无人机市场不断升温，它的安全隐患正在逐渐显现。

　　“又买了新玩具”——前几天，王成(化名)在微信朋友圈兴奋地晒出了自己刚入手的无人机和拍摄的照片。他告诉记者，用了无人机后，可以拍摄到许多一般相机拍不了的角度，照片效果特别好。

　　王成的无人机售价4590元，是典型的四轴无人机，有摄像头，可以把手机放在操控板上来操纵。这台无人机可以飞100多米高，约1公里远，持续飞行的时间差不多10多分钟。在一些无人机论坛中，不少人和王成一样，买无人机最主要看中的是它的航拍功能。

　　记者找到了好几位玩家，他们拥有的航拍功能无人机，大小从几厘米到几米不等，重量也在几百克到十几公斤不等，一般能飞几十、几百米，好一些的无人机可以飞近千米。

　　“但必须小心操作，不然很容易‘炸鸡’。”王成说，“炸鸡”是玩家们对无人机坠毁的叫法。他新买的无人机已经是他玩的第4架了，之前3架的最终宿命都终结于“炸鸡”。

　　许多人在玩无人机时，都曾遇到过状况。其中一名玩无人机5年以上的老玩家告诉记者，即使是他，也不敢保证每次飞行不出意外，“摔坏过好几架，还好没伤到过人。”

　　无人机玩家赵艺(化名)说，“我刚玩无人机时，有一次差点割伤我老公的脸，无人机的螺旋桨相当锋利。”

　　航模专卖店工作人员也说，一般来买无人机的新手，玩了几次普遍都会摔坏来修。他们时常提醒消费者，要在空旷、人少的地方飞行。“其实一般无人机有一个‘一键返航’模式，出现问题时按下，机器会自动返回，可以减少意外，但很多新手并不知道这个键在哪里。”

　　除此之外，在一些国内外的媒体报道中，用无人机偷窥、携带毒品、伤人，无人机与飞机、空中巴士等相撞的事件屡有发生。

　 　争议 》》》

　　上海要求无人机航模

　　在公开区域内飞行都要持证

　　最近，上海年内要出台《上海市遥控航空模型飞行管理办法》的消息一出，立刻引起了许多人的关注。

　　“一旦设立法规，肯定会对拍摄造成影响。”一位玩家担心，以后想要去风景名胜区取景，恐怕就没那么容易了，许多景区也许会拒绝无人机拍摄，“如果因为一些非专业人士的操作失误造成‘一刀切’的后果，对专业人士来说非常不公平。”

　　按照上海新规，包括四轴无人机在内的遥控航空模型在公开区域内飞行都要持证；非法驾驶还可能被处以5至10天的行政拘留。这种航模飞行执照将分为特级、中级、初级，每个级别的考务费为560元。

　　也有人犀利地表示，飞无人机要考“驾照”，是“审批癖”发作。他认为，当下遥控多轴飞行器操作难度不断降低，从技术掌握上讲，要求考“驾照”有些多余。另外，以空中安全、维护公共治安等为由要求持证飞行，也有些“用力过猛”，这类风险大可用技术限制、拥有者登记注册等方式进行规避。

　　2013年，我国出台《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》将各类无人机分为微型、轻型、小型、大型4种类型，其中明确将“空机质量小于等于7千克的无人机”定义为“微型无人机”。

　　支持的声音同样很多。网友“踏雨随风”说：“早该如此了，看着广场上那些小孩子，把遥控飞机遥得像醉汉一样，四处乱撞，总担心祸从天降。”

　　还有人觉得，没有规矩不成方圆，每个行业都必须有一个成熟的行规来进行约束，这反而会促进新兴产业良性发展，“万一无人机上携带了危险品，后果不堪设想。哪怕是从隐私保护方面也要考虑立规，现在的无人机大多带高清摄像头。”

　　相关部门 》》》

　　杭州今后会对无人机、遥控航模飞机等

　　出台相关政策法规

　　“杭州今后对无人机、遥控航模飞机等一定会出台相关政策法规，这只是时间问题。”杭州市模型无线电运动中心主任许敏健表示，虑及非专业操控无人机在人员密集区坠毁的风险，还有可能被用于窥探隐私、测绘泄密、防恐安全等因素，应该对该领域进行规范，是非常有必要的。

　　目前，杭州市模型无线电运动中心主要针对青少年进行航模相关知识的普及和培训，组织活动和比赛，并没有相应的管理的权限。“目前我们只能从民间管理的角度出发，更倾向于行业自律，提醒、劝导爱好者们不要去不该飞的地方飞行，避开市区重要空域。”

　　许敏健告诉记者，带有自动飞控系统的才是无人机，而用人工遥控控制的，在肉眼所见范围内飞行的是航模飞机。“那些装了自动飞控系统的无人机，虽然在操作时用人工控制，但其实可以按设定好的巡航程序，通过GPS定位，在设定路线上自主飞行。如果被有心人利用，这是相当危险的。”

　　“好一点的无人机都自带摄像头，试想一下我的无人机直接飞到你的办公室来，有多可怕！”许敏健说，“无人机、遥控航模飞机这类的规范操作和管理还是新生事物，在规范管理上缺少法律依据。”

　　据了解，杭州相对专业的高水平航模爱好者超过百人，玩具类航模爱好者更是不计其数。“航模作为一项科技体育运动项目，一方面正在普及，很多学校还辟有专门课程；另一方面必须尽快设立飞行营地，提高安全意识，有行业规范。”

　　许敏健说，对于大型的无人机，普通航模发烧友是肯定不被允许使用的；而对于小型无人机，据了解，国家空管委已经将小型无人机的部分管理职能正式授权国家体育总局进行管理。

　　“按照它的操纵性质，如果杭州出台相关法规，应该是由体育行政部门管理，主要是从规范培训、注册、登记、考核，并由中国航空运动协会统一发证。”不过，他表示，“我们也在研究设立的标准，比如多少功率、距离、高度、载重量等以下的只能称作航模玩具，没有限制的必要。”　实习生 赵佳青 周艺豪 记者 钱祎