【年终盘点】2014年杭州教育亮点之六：民办初中招生新政
“建设美丽中国”，这是党在十八大报告中首次提出的治国理念。建设“美丽杭州”，努力把杭州建设成为“美丽中国”的先行区，这是杭州市委、市政府对满足“人民对美好生活的向往”的有力回应。2014年，为了让杭州人民享受更多更好的教育福祉，杭州市教育局以共建共享“美丽杭州”为己任，以深化教育领域综合改革为着力点，开展了一系列生动多彩而又卓有成效的探索与实践，书写了一篇篇“美丽杭州”的教育华章。
零门槛报名 全透明招生 民办初中招生新政让“小升初”走向理性
杭州市深化“阳光招生”改革在全省乃至全国产生重大影响，被教育部推广。近年来，杭州市以兼顾入学公平与发展公平的运作系统和全方位公开、全过程监督的监督系统，完善顶层设计，细化运作流程，大力推进“阳光招生”工程。2014年进一步实施开门决策，以经市政府法律审查发布《杭州市区义务教育阶段公办学校招生工作暂行办法》和《杭州市区民办初中招生工作办法》两个部门规范性文件的形式，落实《义务教育法》免试入学要求。“阳光招生”实行招生政策公开、学区划分公开、招生计划公开、招生程序公开、招生方案公开、申（投）诉渠道公开“六公开”。义务教育公办学校坚持“零择校”招生政策，民办初中在电脑派位录取和自主招生相结合的基础上，首次实行网上报名，实现“零门槛”报名。电脑派位由“公众监督团”现场观摩全过程，自主招生通过明确评价指标“负面清单”、面谈方案指南以及违规处理办法切实落实免试面谈，今年民办初中自主招生首次实现“零投诉”。《杭州市“小升初”制度改革的实践探索》在浙江省教育厅局长读书会上进行典型发言。2014年2月赴京参加教育部基础教育一司组织的搜狐网络访谈《大城市义务教育入学政策解读》，4月在教育部召开的全国义务教育招生入学工作座谈会上作典型发言，向全国推广杭州经验。
“今年招400个学生，216个摇号，144个自主，40个特长生，清清爽爽。面谈家长可以陪看，录取名单公布得很快，比较透明。” 对于采荷实验学校今年的自主招生工作，家长们给出了较高的评价。
同样表示满意的还有那些曾为选公办还是民办而犹豫不决的家长们。家住化纤新村的胡女士说，她女儿成绩处于班级中上水平，之前咨询一直想去的民办初中，发现离自主招生条件还有差距，便选择了公办学校，胡女士说：现在公办学校前八所重高保送生比例每年都在提高，孩子在公办学校读，努力一下，争取保送的机会也很大。
今年夏天，当民办初中招生工作结束后，教育局初教处的蒋锋处长笑言今年是他接管民办初中招生工作以来过得最轻闲的一年：“到目前为止，我们还没有收到学校考试或者变相考试的投诉。”
令人满意的招生秩序主要得益于杭州民办初中招生制度作出的新调整：网上报名“零门槛”，自主招生全透明。为此，市教育局做了大量工作，切实从问题入手，开门决策，开展了三轮次意见征询，广泛征求社会各界意见。自去年9月以来，前后召开了多场各区教育局分管领导、部分公办初中校长和民办初中校长等座谈会，并在社会上发起了市区民办初中招生报名方式意见建议征集活动，共收集到社会各界人士、公民办初中校长教师、家长意见建议共296条。最终，大家一致认同的报名方式是不能考试，统一采用网上报名。
去年11月底，在充分征集市民意见的基础上，市教育局初步确定了“网上零门槛报名”和“继续电脑派位和自主招生相结合”的民办初中报名、录取方案。在此基础上，市教育局相继召开了人大代表、政协委员、公民办校长和家长代表座谈会，组建了招生方案意见征询网上接待室，对网上报名和自主招生过程中可能出现的问题进行了充分的论证，最终形成了市区民办初中招生办法的征求意见稿。
今年3月，市教育局在网上发布招生办法征求意见稿，并提交市政府进行法律审查。
开门决策，多次广泛的意见征集，使杭州市民办初中的招生办法体现了各界人士的意见，取得了广大家长和学校校长、教师的支持，为报名、招生各个环节的顺利推进打下了良好基础。
市教育局认为阳光招生是确保招生工作公平公正的有效手段。蒋锋说，为了确保公平公正，在电脑派位期间，由杭州市国立公证处对派位过程进行全程公证，杭州市监察局特邀监察员和行风监督员全程参与监督，3位高校计算机专业的专家教授组成技术审查组对电脑派位的程序进行检查监督，省市10余家新闻媒体记者全程观摩了电脑派位过程。
针对家长普遍担心在各民办初中自主招生面谈环节会偷偷考试的情况，杭州市教育局要求各民办初中在网上报名开始前必须向社会公布面谈方案及内容，面谈当天，邀请行风监督员对各校面谈过程进行巡视，一些学校还组织了公众监督团对面谈过程进行监督，各校面谈过程向新闻记者全开放。为保证面谈的公正性，许多学校广纳智慧，不断完善方案，如杭州绿城育华学校（初中部）今年为面谈创建了一个招生面谈系统，学生在正式面谈前需要在系统上进行确认，确认后系统会生成一个编码；整个面谈过程中，教师只看编码而不看学生姓名，以保证公平性；每一个面谈项目都有一位教师负责录入成绩，面谈一结束，成绩立刻自动生成。
4月23日至25日，市教育局开通了民办初中招生网上报名系统。在首次网上“零门槛”报名的背景下，曾让人担心的人数剧增和派位录取比例大幅提高的现象最终没有出现，新方案下的学校与家长共趋理性，避免了家长盲目择校、学校过度劝退而造成的矛盾，首次实现了民办学校报名工作的“零投诉”。
