杭州：推进全市医院警务室建设

      8月21日，杭州市公安局在浙江大学医学院附属第二医院召开现场会，进一步推进全市医院警务室建设。上城区公安分局和浙江大学医学院附属第二医院就医院警务室建设作了现场经验交流。

今年以来，杭州市公安机关与卫生部门、医院方面信息互通、通力协作，严厉打击涉医犯罪，积极推动全市28家医院警务室建设。杭州市医疗机构的治安秩序总体平稳有序。1-6月份，全市共发生涉医案件951起，较去年同期下降21.7%（其中盗窃、诈骗、故意损坏财物、殴打及故意伤害案件占总数的98%）。

警务前移，警务室进驻医院 

医院作为人员聚集、矛盾频发的重点场所，受治安大环境影响，涉医安全工作责任重大。面对新常态下的医患矛盾，杭州市公安机关和医疗机构通过协同作战、快速反应，构建起新型警务协作关系：由院方提供经费，确保人力、物力、财力的投入，由属地派出所积极指导帮助，合作建立医院警务室；属地派出所将经验丰富、责任心强的社区警力投入医院警务室，协助院方管理带领保安队伍。同时根据各地实际情况，明确医院警务室工作职责，对内指导医院治安保卫工作，对外协助医院做好医患纠纷处置工作，维护诊疗秩序。

上城区是杭州市主城区之一，辖区有浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院、杭州市第一人民医院等8家三级医院，日均门诊量超过10万人次。

早在2007年，上城区公安分局就尝试与医院构建新型警务协作关系，成立全省第一家医院警务室——浙江大学医学院附属第二医院警务室，警务室正式“进驻”医院。

“医院警务室设立前，医院警情占我们派出所总警情约10%，其中医患纠纷时有发生，影响医院诊疗环境，还给医护人员和就诊群众带来困扰。”小营派出所所长王华介绍，医院警务室功能相当于社区警务室，是维护医院治安的第一道防线，服务群众的第一个平台，引导医患双方依法解决纠纷。

今年5月，在浙江大学医学院附属第二医院，一名患有先天性心脏病的患者手术后不久死亡，家属拒绝将尸体移出重症监护病房，召集20多名亲友向医院讨说法，医院警务室民警对家属开展法律知识宣传，一场可能引发的医闹纠纷被及时化解……

这起医患纠纷及时得到解决，就得益于杭州市公安警医协作机制的警务创新。上城区委常委、公安分局局长秦文对浙江大学医学院附属第二医院设立警务室运转多年来的成效感触颇深：“医院警务室的建设，有利于及时有效地化解医院发生的各类群体性事件和医患纠纷。通过不断完善各项制度，做到‘处置在快、处置在早、处置在小’，通过搭建与医院间联动机制，真正实现‘一方有难，八方支援’。”

“实现了警务战略前移，完善了警医联勤联动机制，加强了医患矛盾调解和处置效率。”杭州市公安局经文保支队长杜玉泉如是评价。浙江省立同德医院经过与西湖分局、属地翠苑派出所协商，设立医院警务室，制定“翠苑派出所驻浙江省立同德医院警务室建设方案”，派出所骨干民警进驻医院协助做好安保工作，及时处置医院治安案件。上城分局针对省妇保医院的特殊性，特别选派一名女民警担任警务室民警，便于开展工作。建德市第一人民医院在建德市局、属地新安江派出所和院方的支持下，成立安全管理委员会和应急管理领导小组，明确职责，落实责任，合理架构保卫组织，确保了安防工作的落实。淳安县局驻警务室民警身兼医院保卫科副科长，在保安等辅助力量的调配使用上，派出所有直接选择权、指令权，最大程度的加强了民警工作主动性，提升了医院自身安全防范水平。

警医协作，搭建医患沟通平台 

黄群是杭州市第一人民医院警务室民警，他经常早上和晚上在医院里巡逻。

“以往遇上案件、纠纷多时，特别是医患纠纷规模升级时，我只能‘搬救兵’，请求所里增援。”黄群回忆说，警务室建立前，作为社区民警的他天天忙得团团转，有些突发事件发生后，等他赶到医院，已错过最佳处置时间。

现在警务室24小时有人值班，遇到突发事件时，值班民警第一时间赶赴现场，及时将矛盾、纠纷化解在萌芽状态。

今年初，一男子因急性中上腹痛来杭州市第一人民医院急诊，医生经两次相关治疗后，诊断为急性化脓性阑尾炎并手术治疗。第二天下午，男子家属到医院吵闹，称医院未及时查出病情。警务室民警与保卫处积极调解，向患者家属详细阐明医疗过程，患者家属表示理解并尽力配合治疗，纠纷得到解决。

杨森是一名医院警务室警长，和其他3名民警一起，分管小营派出所辖区内的浙江大学医学院附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院、杭州市第三人民医院警务工作。

“医患纠纷发生时，我们只有尽早介入，及时进行公平公正地调解，才能避免医患纠纷发酵升级。”杨森表示，对出现影响医院正常秩序的医闹行为他们会马上警告，如果对方不听将强行带离，严重者依法处理。

杨森告诉记者，他和同事除了做急诊室人群紧急疏散和维持现场秩序外，还有一项重要任务，就是做好患者及家属的安抚工作，将可能出现的矛盾和纠纷及时化解掉。

  “发生突发事件或医患纠纷时，家属的情绪都很激动，往往抱着‘大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔’的心态，导致医院的调解工作很难开展。”  浙江大学医学院附属第二医院保卫科长陈杰说，“医院警务室民警作为第三方，让患者家属有信任感和依托感，民警第一时间出面介入协调，患者家属表示更愿意接受。”

信息互通，隐患早预防早化解 

医疗机构依托医院警务室，与公安机关建立健全互通机制和会商制度，做好涉医案事件分析研判，及时掌控案事件走向，作出合理决策。

上城分局在辖区内的8家三级医院均设立医院警务室，借助多数三级医院均由一家保安公司负责的优势，动员杭州市保安公司成立一支10人快速反应力量，搭建医院保安联动机制。一旦其中一家医院发生大规模纠纷，立即指令其他医院保安增援，在公安警力未赶到之前配合医院先期处理，对医患纠纷的成功处置起了重要作用。

下城分局朝晖派出所利用警务室民警同时分管三家医院的契机，与每家医院协商后确定联动机制，建立“季度会商制”，利用“平安医院联盟”微信群准确、快速交流工作信息，更好地服务于涉医案事件的处置。

去年10月25日，浙江大学医学院附属妇产科医院发生一起医患纠纷，杭州市第一人民医院和浙江省中医药大学附属第一医院的15名保安接到联动指令后，10分钟赶到浙江大学医学院附属妇产科医院手术室门口，阻止死者家属冲击手术室，有效制止了殴打医务人员和哄抢尸体的行为。