杭州拱墅人大用脚步丈量治水情况
核心提示：今年4月中旬，省人大常委会启动“五水共治”工作专项监督，进一步监督各地贯彻执行省委“不把污泥浊水带入全面小康”决策部署的情况。近年来，杭州拱墅区人大常委会以一督到底见实效的作风，监督内容从水中延伸到岸上，取得实实在在的监督成效。
最近，杭州市林业水利局作出一个决定：计划拆掉机关部分紧挨德胜河的停车场围栏，腾出空间为市民建设游步道。这一举措，让不少市民交口称赞。
该局作出这一决定，源于拱墅区人大常委会组织市、区人大代表开展的一次“五水共治”视察。前段时间，代表们沿着德胜河游步道视察时发现，德胜河位于运河与上塘河之间，约有1.6公里左右长，沿河而建的市林水局外面有座桥，加之机关车库也在河边，导致游步道在这里中断了200米左右，影响市民散步与健身。
“市林水局能否把停车场往里移一点，腾出空间来补建游步道？”人大代表的建议，很快得到杭州市林水局的回应。目前，拱墅区有关部门已对这段游步道工程进行立项，争取早日开工，尽快打通这条游步道。
“本届拱墅人大常委会确定了‘五水共治’这个监督主题后，一直在开展持续跟踪监督，从一开始的监督治水，到现在已经延伸到河岸美化和生态健康廊道建设，真正督促有关部门治出成效，赢得群众满意。”拱墅区人大常委会主任洪永跃说，近4年来，仅区人代会就两次围绕治水作出决议，区人大常委会也通过专题审议、专题视察、专题询问等多种监督形式，把对水的监督转到对岸上的监督，从坐车看各个点到用脚步丈量整个河道，为“五水共治”在拱墅的深化发挥了人大应有的作用。
视察，用脚步丈量河道
有着水乡之称的拱墅区，辖区有62条河道，总长117公里，相当于平均每平方公里有1.5公里河道。
杭城的暮春，花红树绿，碧波荡漾。日前，记者来到祥符街道十字港河时，正巧遇到了拱墅区人大代表、祥符街道人大工委主任梅棣，一身的运动装打扮，看上去特别有精神。
不过，她上班时间来河边不是散步，而是用步行的方式，一边查看河道治理情况，一边听取群众的意见建议。“开着车只能看一些点，隔着玻璃窗看看，而步行就能把整条河看得更清楚。”梅棣边走边说。
她告诉记者，拱墅区人大常委会2013年就开始了治水监督，区人代会2014年初还作出关于推进“五水共治”、共建美丽运河的决议，从区人大常委会领导到人大各工委负责人，从街道人大负责人到每位人大代表，都有明确的河道及治水项目监督任务。为了掌握实情，前两年的代表视察主要看重点监督点为主，而近两年改为用脚步丈量河道，让监督更加有的放矢。
“像河边的大理石游步道，看上去挺漂亮的，但是一下雨就滑，人容易摔倒。”梅棣说，今年初，代表们沿着十字港河游步道走访时，马上向区治水办提出这个问题。很快，治水办联系施工单位，对大理石表面进行了工艺处理。
洪永跃作为用脚步丈量河道的提倡者，更是深有感触。他说，平时，他和人大代表去视察“五水共治”工作时，相关部门往往会提前安排好视察点，看到的听到的基本上以好的为主。于是，在治水初见成效后，区人大常委会动员广大代表用步行的方式视察，实地发现问题，然后督促相关部门解决问题。目前，拱墅区的62条、117公里河道，他已全程走了一遍以上。
去年，洪永跃和人大代表、人大机关干部从小河直街出发，一路沿着西塘河游步道往余杭方向走。结果，走到一个工业园区时，发现河边有家企业的停车场阻断了游步道。中断的距离虽然只有100米左右，市民却要绕个大弯，而且影响游步道的整体美观。问题发现后，区治水办、当地街道随即联系这家企业，企业采取停车场移位的方式，让出一块土地用于补建游步道。很快，这条游步道顺利打通了。
脚步，不仅检查出治水中存在的问题，还增进了人大代表与群众的交流与感情。去年初，区人大代表周忠建沿着北庄河走访时，沿河一些群众反映，由于河道较偏，且两侧苗木茂密，加之游步道上没安装电灯和监控，存在安全隐患。随即，他把这一情况写成建议，在区人代会期间提交了上去。当年年初，不仅这条河边安装了路灯和监控，其他河也同步启动了亮灯工程。
监督，持之以恒见实效
最近，拱墅区人大代表、上塘街道人大工委主任张福军时常到电厂热水河边转转，看看反映的石祥路下方游步道工程问题是否得到解决落实。原来，去年11月下旬，他和其他人大代表视察电厂热水河时发现，在石祥路改造提升工程中，工人施工时破坏了桥下的游步道，以致人们无法行走。
“当时，现场的施工方说工程完工时会修复游步道，但是我们找来施工方案一看，却发现按照现有的方案，游步道不可能修通。”较真的人大代表并没有听信施工方，而是找来施工方案，进行了仔细研究。同时，人大代表了解到，该工程是由杭州市政工程集团有限公司在负责，便让其叫来设计单位现场完善施工方案，防止道路和桥更漂亮了，游步道却损坏了。
“前几天，我去现场看时，新的施工方案已经做好了，施工方称今年6月完工时将保证游步道畅通。”张福军告诉记者，即便如此，他接下来还会隔三差五去看看，直到破坏的游步道修好为止。
拱墅区人大常委会城建环保工委主任金自力说，为了让监督更加有力有效，区人大常委会将62条河道以及“五水共治”各项工程，按照就近和方便的原则，细化到每个代表小组和每名人大代表，基本上每位人大代表都有治水监督任务。
家住祥符街道的区人大代表孟勇，负责辖区三墩港河、永兴河的监督任务，至少每周会去河边转一转。去年6月的一个雨天，他巡查三墩港河时发现，祥符卫生院附近有一段水呈黄色，次日天晴后这种现象又消失了。
“难道有人趁下雨偷排？”孟勇一边自己加强巡查密度，一边请群众帮忙留意，证明河水下雨泛黄的情况属实。于是，他马上去卫生院询问情况，对方称不存在偷排。即便如此，孟勇还是不放心，通过有关途径向三墩港河的区级河长反映。当天下午，区级河长就和治水办等部门来到现场排查。原来，与河道一路之隔的一所中学厕所截污纳管做好后，并没有封闭老管道，新管道也存在不畅通的情况，以致化粪池内每逢雨天就出现渗漏。症结找到后，相关部门次日即着手整改，既封闭了老管道，又改造了新管道，彻底解决这个问题。
在发动代表一线监督治水的同时，拱墅区人大常委会还通过常委会会议审议、专题询问等方式，督促问题的整改。
“已经治理的河道在日常保洁养护、监督管理长效机制方面有哪些具体举措？”“河道治理后，水质为什么还是劣五类？”“为什么下雨天河水的水质比晴天要差”……去年，拱墅区人大常委会围绕“五水共治”的长效治理，开展了一次专题询问，常委会组成人员把一个个问题抛给在场的政府部门。
在持续1个多小时的询问会上，区人大常委会组成人员和政府部门负责人，坦诚交流、良好互动，既有理念的共鸣，又有观点的碰撞，不仅发现了问题根源，也理清了强化“五水共治”长效治理的思路。会后，拱墅区人大常委会还形成专题询问审议意见，提交区政府研究落实，确保问题的解决落地有声、开花结果。
建言，真知灼见促发展
在和睦街道和睦社区，有条拱墅区最短的河，却因为特别黑臭而名气大。这条河名叫李家河，仅450米长，是两头不通的“断头河”，沿河生活着3个社区的上万居民。由于河水不流通，加之周边居民多，生活污水、垃圾流入较为严重，一直“臭名远扬”。
4月中旬，记者来到李家河，看到的却是另一番景象：河面几乎看不到垃圾，水浅的地方还能见底。“你看，3月份的水质监测数据显示，李家河是Ⅲ类水。”说着，区人大代表、和睦社区党委书记李秀娟高兴地掏出手机，打开全区河道监测平台给记者看。
作为一位区人大代表，每年人代会召开前夕，都有居民跑来向李秀娟反映，希望她多加呼吁，尽快治理好河道；有的群众甚至把她拉来河边，让她现场看看这里的脏与乱、闻闻河道的臭味。对于这条黑臭河，李秀娟虽然连续提了好几次建议，相关部门也进行了整治，但是成效并不明显，时常出现反复。
去年初，李秀娟不仅再次向区人代会提了治理李家河的建议，还多次和人大代表一起视察。“要想根治李家河，不仅要清理河底的淤泥，还要截住岸上的污水……”人大代表建议，由于有一段河岸与居民楼和厂房围墙连为一体，除了截污纳管要做好外，还应沿河建一道小渠，截住从缝隙流出的污水，阻断污水源。
“人大代表的监督和建议很管用。”和睦街道党工委书记谢剑锋说，街道借着“五水共治”的东风，并结合人大代表的建议，去年上半年全面启动李家河的整治，一边清理河底淤泥，一边完善截污纳管，还沿河修建了一道水渠。在此基础上，街道还请来专家，通过培育水植物、投放微生物和铺设增氧曝气设备等途径，全方位净化水质。如今，李家河的治理，已成为拱墅区冶水的一个典范。
人大代表一条条来自群众的真知灼见，进一步助推了拱墅区“五水共治’工作。拱墅区治水办副主任管建弟说，针对人大代表提出河道养护单位比较分散的问题，全区推出水岸一体化养护；针对人大代表提出要加强河两岸文化建设的建议，该区又在建设中注入了历史和廉政文化……截至今年3月，拱墅区已有13条河的水质达到Ⅲ类水以上标准。
不仅要让水更清，更要岸绿、景美，成为人们休闲健身的好去处。今年1月，拱墅区人代会根据代表提出的议案建议，专门作出关于“全力深化‘五水共治’、着力构建沿河生态健康廊道”决议，在治水逐见成效的同时，推动政府着力构建沿河生态廊道，让治水成效惠及更多的群众。今年，该区已决定修建和完善23条河、30公里长的生态健康廊道，并计划在“十三五”期间，在全区所有河道建设生态健康廊道。
