杭州：打造辐射全国的“人才空间站”
风从钱塘来，满眼尽是春。
在经济全球化与国内经济增长方式转型的背景下，人力资源服务业如雨后春笋般蓬勃发展、迅猛壮大，并开始从“单打独斗”向“集聚发展”转型。
2012年起，杭州市本着“一园多点、名企引领、错位发展”的理念，发力人力资源服务产业园的创建，建成下城、江干两个省级人力资源服务产业园，集聚了一大批人力资源服务品牌机构。去年12月18日，国家人社部正式批准建立“中国杭州人力资源服务产业园”。至此，杭州成为省内第一个、全国第五个拥有“国字号”人力资源服务产业园的城市。
“国字号”人力资源服务产业园的落地，只是杭州人力资源服务业蓬勃发展的一个缩影。据统计，目前杭州人力资源服务机构达400多家，汇聚了万宝盛华、浙江外服、上海外服、浙江中智、智联易才、外企德科、千汇人力等大批人力资源服务名企，从业人员达1.5万人，年营业额突破200亿元，占服务业总产值的4%、GDP的2%。
眼下的杭州正大力实施“创新驱动”和“人才强市”战略，而风生水起的杭州人力资源服务业正以市场化的专业力量，为企业和人才提供现代化服务、促进人力资源优化配置，同时为杭州乃至浙江转型升级、科学发展提供强劲的驱动力。据统计，杭州人力资源服务业在人力资源配置中的贡献率达80%，对经济增长的贡献率达25%。
杭州市人力社保局局长郭禾阳说：“创新驱动的实质是人才驱动。杭州将充分发挥国家级产业园集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场的功能，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，真正实现市场引才、市场配才、市场育才、市场评才、市场用才，助推我市信息（智慧）经济‘一号工程’。”
从“单打独斗”到“抱团发展”
“国字号”人力资源服务产业园花落杭州
杭州人力资源服务产业园于2013年开园，分设下城、江干两大园区，形成了“一园多点”的发展格局和“政府引导、社会参与、企业投资、市场运作”的运营模式，既发挥政府政策引导、平台搭建、市场监管、优化服务的职能，又突出市场在资源配置中的决定性作用。其中，下城园区由村集体资本投入，街道经合社、园区管委会、区人社部门“三轮驱动”，总建筑面积7万多平方米，实行“两楼三区”的综合功能布局，是省内最大的人力资源服务平台；江干园区总面积达3.7万多平方米，由民企和政府投入，采取推进“智谷•人才广场”和“智谷•教育培训广场”“双轮驱动”，委托第三方社会组织负责园区管理。
两大园区总建筑面积11万平方米，共集聚人力资源服务品牌机构70余家，从业人员2100余人，可提供公共服务窗口、招聘大厅、会议中心、培训教室等配套设施，以及就业管理、社会保险、劳动维权、档案托管、政策咨询、子女就学、行政审批、公共资源交易、招商引资等公共服务，基本形成了人才招聘、人才测评、薪酬设计、企业年金、健康管理等多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链。去年下城、江干两个园区共服务11万余人次，产值达31亿元，利税5041万元。
相比全国其他园区，杭州人力资源服务产业园具有五大特色。一是以市场配置人力资源为“一个中心”，着力打造“三大基地”（多功能的政府公共服务基地、多元化的人力资源服务产业基地、多渠道的人力资源服务产品创新基地）；二是“一园多点”、南北呼应的发展格局；三是坚持“名企引领”、“招商选企”和“本土培育”并举，建立多元化、多层次、专业化的人力资源服务产业链；四是配套服务及公共服务齐全，用人单位和各类人才“足不出楼”即可享受全方位、全流程、全业态的“三全式服务”；五是运作模式多元化，既有政府购买服务、委托第三方运营的模式，又有政府引导、民间资本投入、园区管委会管理的模式。
“国家级人力资源服务产业园的建立，不仅加速了知名人力资源服务产业的集聚发展，进一步发挥了园区的辐射带动功能，并且更好地提升了人力资源服务品质，为我市乃至全省、全国的经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑。”园区管委会办公室主任金浪表示。
人才、资本、市场三重驱动
杭州，孕育人力资源服务业的热土
国家级人力资源服务产业园在杭州落地，并非偶然，这基于“内外兼修”的作用力。
一方面，市政府近年来高度重视人力资源服务业发展，将其作为实施“人才强市”战略、推动现代服务业发展的重要抓手，率先在全国制定出台了《杭州市中长期人力资源发展规则（2012-2020）》，制订了加快人力资源服务业发展的一系列政策，市服务业发展引导资金每年至少安排5%的资金支持人力资源服务业发展。
另一方面，作为拉动人力资源服务业发展的“三驾马车”——人才、资本、市场，杭州在这三方面拥有得天独厚的优势。
从“人才”上看，杭州高校林立，人才云集，美国《福布斯》杂志等权威机构每年发布的人才竞争力排行榜上，杭州连续8年排在全国重点城市前列，连续5年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。充沛的人才资源，为人力资源服务业的高速发展提供了“源头活水”；从“资本”上看，杭州经济总量、综合经济实力连续位居全国省会城市、副省级城市前茅，先后获得 “中国大陆最佳商业城市”、“中国十大创新城市”、“中国电子商务之都”等称号。雄厚的经济实力，为人力资源服务业的腾飞发展奠定了基础；再关注“市场需求”，杭州是中国民营经济最为发达的城市之一，民营企业数量、总资产、年营业收入均处于全省领先地位，民营企业占全市52.4万家市场主体比重为94.1%，民营经济占全市生产总值比重达到59.8%，民营企业转型发展，对人力资源专业化、现代化服务需求旺盛。
正是基于这样的市场优势与政府助力，杭州人力资源服务业一路高歌猛进，人力资源服务机构蓬勃兴起，年营业额突破200多亿元。入驻产业园的中智浙江公司副总经理俞翔表示，从公司全国业务比例来看，北京、上海、广州、深圳四个城市的业务量一直稳居前列，随着以阿里为代表的民营企业的崛起和市场的壮大，杭州逐渐成为全国创新创业的高地，现在杭州的业务量挤进了全国前三名。
“走出去”和“引进来”打响杭州品牌
杭州人力资源服务业发展迈入“快车道”
栽下梧桐树，引来金凤凰。杭州市人力社保局和下城、江干区政府主要领导亲自带队赴北京、上海、广州等地招商选企，园区迅速集聚了世界500强万宝盛华等70余家人力资源服务品牌机构。
2013年、2014年，省市区三级联动，隆重举办两届中国（浙江）人力资源服务博览会，任仕达、国开在线、北京麦课等181家知名人力资源服务机构与杭州市1000余家大企业大集团参会对接，共举办产品发布和论坛50场次，达成意向项目1800多个，世界500强企业任仕达集团与杭州市签署了入驻意向。
围绕“转型期的人力资源变革与创新”等主题，杭州成功举办了三届杭州人力资源高峰论坛，中国人事科学研究院院长吴江、惠普大中国区副总裁关迟等数十位人力资源管理专家主讲，分享500强企业经典案例、探讨人才管理与发展策略，影响力辐射湖州、绍兴、宁波、温州等周边城市。此外，还举办了70余期人力资源专题研讨活动，有效提升了人力资源管理水平。
政府部门还通过购买服务的方式，积极鼓励引导人力资源服务企业贴近市场需求、承接政府项目。比如，委托人力资源产业园对接海外引才联络处，及时向海外发布高层次人才需求信息，通过猎头引才等方式引进海外高层次人才；组织人力资源服务机构对接服务留创园、大创园、电商产业园等园区，委托承办技能培训，如杭州沃土教育等人力资源服务机构组建网络创业培训师资成长中心，自主开发课程体系，累计培养3525人，合格率达66%，其中95%开启了淘宝、拍拍等网店。
一系列灵活的体制机制，深度拓宽了杭州人力资源服务业的发展空间。
聚焦“一号工程” 拥抱“互联网+”
杭州开启人力资源服务业“黄金时代”
去年7月，市委十一届七次全会作出了发展信息经济的战略部署，实施《关于加快发展信息经济的若干意见》，提出要“全面实施创新驱动发展战略，加快发展信息经济，全面推进美丽中国先行区建设，全力推动杭州高起点上的新发展。”
发展信息（智慧）经济，是杭州的“一号工程”，亦是人力资源服务业发展的“风向标”。
近年来，杭州出台了“人才新政27条”等一系列人才政策，吸引国内外优秀人才来杭创新创业，构建适宜“大众创业、万众创新”的人才高地。目前杭州人才总量达180.72万人，引进海外留学人员8700余人，其中自主申报入选“国千”专家67名、“省千”专家202名，入选省企业重点技术创新团队26家，“国千”入选人数居全国15个副省级城市前列。海外留学人才在杭创办企业1238家，去年实现技工贸总收入277亿元，上千万元135家、上亿元34家。大学生创办企业9110家，带动就业3.7万余人，年营业收入上百万元330家、上亿元8家。杭州市被命名为“国家大学生创业示范基地”，被国务院授予“全国创业先进城市”称号。
信息（智慧）经济的本质就是人才经济。杭州将聚焦“一号工程”，培育壮大人力资源服务业，以“四个精准”服务人才创新创业——一是精准引才。编制发布杭州市2015年度信息（智慧）经济产业紧缺人才需求目录，优化人力资源市场服务，发挥高端猎头作用，借助全球引才“521”计划、“115”引智计划和钱江特聘专家计划、浙江•杭州国际人才交流与项目合作大会、中国杭州海外高层次人才创新创业大赛、中国杭州大学生创业大赛、大学生网络创业大赛（农村电商专场）等引才载体，加速集聚创新创业人才和项目；二是精准育才。围绕电子商务、信息、云计算和大数据、文化创意、高端装备制造业等重点产业，采用政府购买服务的方式，推进“131”、“815”、“万千百”等人才培训工程；三是精准服务。开展人力资源服务业标准制订工作，举办网上人力资源博览会，推进人力资源服务业智慧化，为企业和人才提供精准化服务。
浩浩钱江潮，壮观天下无。杭州将顺应发展大势，拥抱“互联网+”，全力打造专业化、信息化、产业化、国际化的国家级人力资源服务产业园，积极促进人力资源服务企业和互联网的深度融合，加速汇聚全球人力资源服务领军名企，着力推动大众创业、万众创新，为加快发展信息（智慧）经济“一号工程”，全面建设“美丽中国先行区”注入新的激情与活力！（本站编辑 陈洪凯摘编）
