年终特稿（八）：杭州房屋安全管理体系建设扎实推进
房屋安全事关群众的生命财产安全，是维护百姓权益的重中之重，也是局历年来的重点工作之一。作为房屋安全主管部门，2016年，局按照年初重点工作任务部署，紧紧围绕房屋安全管理这一主线，着重制度法规建设，新修订了《杭州市城市房屋使用安全管理条例》并于今年3月1日实施；不断创新举措，建立“一楼一档”电子档案库；利用互联网技术，开发出既有住宅动态管理系统，全面提升房屋安全管理智能化水平，从政策体系、技术体系、管理体系上真正实现了杭州房屋安全管理工作的扎实推进。
重视制度法规的建设完善
今年3月1日，新修订的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》正式实施。这一条例是杭州市认真调研、起草，充分公开征求社会各层面意见的基础上对原《杭州市城市房屋使用安全管理条例》进行的全面修订，重点针对城市房屋使用安全管理实践中较为突出、急需地方立法解决，而上位法未明确的问题作了规定，新修订的《条例》对进一步规范、健全城市房屋使用安全管理制度，明确政府、业主、使用人等相关主体职责，确保房屋使用安全具有重要意义。
同时，为了更好地提高《条例》的社会知晓度，提高市民的房屋使用安全意识，市区两级住保房管部门还开展了一系列房屋使用安全专项宣传行动。例如，局统一设计制作了《条例》宣传海报和宣传手册发放到各区，要求各地深入社区、走上街头，在住宅小区悬挂宣传标语，张贴宣传画报，发放宣传手册，向全市人民宣传《条例》内容。据统计，本次宣传活动全市共张贴宣传画3000余套，发放《条例》单行本5000余本，发放宣传手册5000余本。
另外，针对《条例》中新增的建筑幕墙维护管理，局还研究起草了《关于进一步加强我市既有建筑幕墙安全维护管理工作的通知》和《杭州市建筑幕墙专项维修资金缴存和使用管理办法》，在强化既有建筑幕墙安全使用管理的同时，从源头出发，创新解决建筑幕墙后期维护费缴存和使用难题。
重视危旧房查、控，建立“四位一体”管理体系
2014年，局在全市范围内组织既有住宅的排查登记，共排查住宅54000余幢，面积约1.9亿平方米，排查出丙类住宅房屋（即疑似危房）3673幢，面积约502.7万平方米；2015年以来，对排查出来的丙类住宅房屋开展了逐一的复核和安全鉴定，共鉴定出C、D级危房1232幢，面积约81.3万平方米；2016年以来，将危房排查工作制度化、常态化，建立重要节假日和突发灾害天气重点检查制度，并建立“一楼一档”电子档案库，及时发现掌握房屋安全隐患。
同时，在今年的危旧房治理改造工作中，针对已经鉴定为C、D级的危房，建立由街道社区组织的日常巡查和由第三方检测机构进行定期监测的日常巡查监控机制和“一楼一档案一预案一责任人”的应急抢险避险机制，推行城镇房屋安全 “一楼一档”常态管理与危旧房“一楼一预案”专项管理相结合的管理模式，逐步形成“业主主体、政府监管、街社联动、网格管理”的“四位一体”房屋安全管理体系。在此管理体系下，杭州危旧房治理改造工作取得可喜进展。截至目前，局已提前超额完成市政府下达的“今年杭州城镇危旧住宅房屋治理改造31.5万平方米”的目标任务。
探索数字化管理，建立房屋动态管理系统
今年6月，局在开展城镇既有住宅房屋排查工作的基础上，开发建立了以既有住宅房屋数据为依托的《杭州市城镇既有住宅房屋数据管理系统》管理信息系统，对主城六区1719幢丙类住宅进行现场定位，并建立了任务管理、档案管理、巡查管理、鉴定管理、处置管理等5大功能模块，主要包括“一楼一档”的建立工作和现场定位、信息采集工作。其中，“一楼一档”于2014年已初步建立；现场定位、信息采集工作于2015年底开始，分阶段对主城范围内近2万幢城镇既有住宅房屋进行现场定位和信息采集。通过GPS现场多点定位方式，采集到住宅房屋的地理坐标信息并上传系统，在关联档案信息和坐标信息后，可在系统中直观显示出房屋的状况图像，地理位置、分部信息等内容。
该系统的建立促进了房屋安全管理模式由“治理”向“防范”、由“处理结果”向“消除隐患”，由“被动管理”向“主动管理”，由“事后管理”向“事前管理”的转变，提高了既有住宅房屋安全信息管理的水平，标志着杭州房屋安全管理信息化水平又迈上了一个新台阶。
出色完成服务保障G20任务
局在做好自身工作的同时，在杭州G20国际峰会召开的背景下，还根据市委、市政府以及局党委要求，积极动员全局力量全力做好各项保障任务。例如，制定了《局G20峰会安全保障工作方案》和《G20峰会安全保卫工作责任书》，在建立工作机制的同时，通过召开专题会议和签署责书的方式把任务分解、落实到单位、到个人；组织对局管辖范围内的施工（拆房）工地、危旧房屋治理工程、历史建筑保护修缮工程、空置房基本情况等进行安全检查10余次，配合市消防局开展消防演练20余次。此外，局还派专人承担市委、市政府第十二督查组联络人工作，组织督查组对市公安局峰会项目开展每月一次的督查活动，共计开展督查活动9次。通过全局人员的共同努力，圆满完成了局G20峰会安保任务，局被评为浙江省服务保障G20杭州峰会突出贡献集体；共计14人被评为保障G20峰会先进个人。
（乐章）
