杭州市局“四化”精炼执法“内功”

随着统计执法检查所涉及的行业越来越广、所遇到的问题越来越复杂等情况的出现，客观上要求统计执法人员的素质也要越来越高。为切实提高执法人员的素质和能力，杭州市统计局通过“四化”打造高素质执法队伍。

——增知识，教育培训多样化。 以集中培训为手段，岗位自学为抓手，创新培训学习形式，充分调动执法人员学习积极性。一是参加全省统计法制业务骨干培训班和全市行政指导业务专题辅导，提高统计法制人员依法行政水平和业务能力。二是聘请高校、党校专家授课，学习党的十八大和习近平总书记关于加强法治建设的重要论述，提升依法行政、依法治统水平。三是由局内统计执法业务骨干授课，具体讲解统计法律法规与执法知识。将会议培训、专题培训、案卷评审学习、执法经验交流等各种培训方式综合利用，贯穿统计业务、会计原理、行业规范、沟通技巧、法律法规等各方面内容，以全面提高执法人员的业务水平。

——严要求，培训考核规范化。 为保证培训质量，提高培训效果，强化参训人员的法律法规知识、执法文书制作、统计执法程序等内容的考试检查。为确保考核真实反映每个人掌握知识情况，考试严格规范，不许讨论，不需交头接耳，坚持独立完成。考核后再进行考核结果和考试卷面分析，对考核成绩不合格者和卷面上普遍存在的失分点，进行再培训、再考核，直至考核合格，全面掌握为止，使每个人都真正掌握行政处罚自由裁量权制度、法律法规、执法流程、本职岗位标准和要求，全面提升执法人员的综合素质，以适应新形势下统计执法工作的要求。

——重借鉴， 案卷评审常态化 。为从执法案卷中学习经验，汲取营养与教训，提高执法人员的能力，一是积极加省局举办的统计执法案卷评查会议，虚心学习全省各地的优秀案卷，切实提高统计违法案件查办质量和水平。二是每年都从所属区、县（市）抽选2个案卷，组织统计执法检查人员对案卷进行集中评审。在集中评审中，对那些统计行政处罚案卷则进行重点评查，逐一打分，对大家一致公认的优秀案卷进行观摩，结合优秀案例，对统计行政处罚的主体确定，案件查处的法定程序，违法事实的认定，调查取证的要求、适用法律标准以及文书制作使用规范等多方面剖析讲解，通过以案说法，使每位参评人员都如同在现场直接参与执法，执法的实践能力得到有效提高。

——提能力，模拟实践融合化。 为使新加入执法队伍的人员会执法，能执法，不断提高执法的实际能力与水平，首先进行模拟现场执法，要求独立完成制作执法检查通知书、送达回证、现场笔录、询问笔录、基本情况等全套执法检查文书。为提高实际执法技能，在实践中学习领悟，使新人员尽快具备独立执法能力，在执法骨干的带领下，新成员运用在培训中学习到的法律知识和执法技能，准确使用法律条款、严格执行执法流程、正确做出处理决定，全面深刻领会了执法过程的重点、难点、细节和要领，真正提高执法能力。