胡海定副主任主持召开《杭州市城市国际化促进条例》专家研讨会

6月12日，杭州市十三届人大常委会公布了《杭州市城市国际化促进条例》（市人大常2016年13号公告）（以下简称《条例》）， 从8月1日起正式施行。这是全国第一部地方政府推进城市国际化的立法项目。该条例共7章60条，对城市国际化目标、产业国际化、城市环境国际化、公共服务国际化、文化国际交流融合、保障措施等都作出了规定，并将9月5日设定为“杭州国际日”。值得一提的是，以地方性法规促进城市国际化，杭州在全国是首创，不仅确定立法内容难度较大，而且立法空间和立法技术等都属于首次。

为进一步营造杭州加快建设独特韵味、别样精彩世界名城的浓厚氛围，7月31日，市发改委组织召开《条例》专家研讨会，围绕城市国际化和拥江发展战略，就进一步贯彻落实《条例》进行研究、探讨。

一、 从个性特色、专业化上推进城市国际化进程

按照《条例》，城市国际化的目标是，发挥和增强创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城的优势，建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心、国际会议目的地城市、国际重要的旅游休闲中心、东方文化国际交流重要城市，形成一流生态宜居环境、亚太地区重要国际门户枢纽、现代城市治理体系、区域协同发展新格局。

“在我看来，加速推进杭州城市国际化进程，还是要从个性特色、专业化等方向上去突破。”浙江大学建工学院杨建军教授说，具体来看，杭州目前可以重点推进并带动整个城市经济发展的还是“互联网+”。   

“杭州在‘互联网+创新创业’方面已经取得了初步优势，而‘智慧城市’的发展模式一定是将来城市发展先进性的体现。”杨建军说，一个城市发展还需要科学规划， 当城市框架拉大以后，城市内空间的紧凑性、宜居性、效率性都将面临新的挑战，所以城市建设中还需要重视“中小”尺度公共空间，并以制度化加以保障。

二、借他山之石，加快城市国际化建设

《条例》在“城市环境国际化”中指出，应当采取措施增加本市与国际重点城市的客运货运班列、航线，加强多种交通方式的联运衔接和设施互联互通，建设区域性国际客流、物流中心，形成亚太地区重要的国际门户枢纽。

对此，浙江省发展规划研究院副总经济师朱李鸣表示，北上广深等城市开通的国际航线，多是通往国外科技发达城市或者工业发达、医疗教育发达的城市，借以提升城市发展能级，“希望今后杭州开通的国际航线，也多向这些方面靠拢。”

作为杭师大杭州城市国际化研究院院长，张卫良很早就开始接触“国际化”。在他看来，推进城市国际化并不是一件短期的行为，是一项系统性复杂的长期工程，“因此在《条例》出台之后，我们还要关注如何把《条例》进行细化，‘下沉下去’。”

另外，张卫良建议，加快城市国际化建设，杭州可多向国外城市学习。国际上发展比较成功的城市，遵循着普遍通用的发展规律，同时也为后来者累计了经验。

“例如，在垃圾分类这个问题上，我们可以向日本学习。记得我在日本开会时候，会场一直宣传说垃圾必须要带回去，也就是‘会场里不是垃圾桶’，自己产生的垃圾自己要带回去。而这就是一种理念。我们现在开展的垃圾分类多关注垃圾产生后如何处理，而没有在前端就注重垃圾减量工作，这样垃圾的量只会越来越多，垃圾处理的成本也会增加。”

市发改委胡海定副主任主持会议，市人大法工委、市法制办、市发改委、市发展规划和体制改革研究院、市国推委各专委会办公室相关负责人参加了会议。