中国税务报：聚合社会资源 畅享纳税便捷——杭州市国税局打造社会化纳税服务平台成效彰显

　　国家税务总局提出，建立优质便捷的纳税服务体系，是基本实现税收现代化的六大任务之一。在党的群众路线教育实践活动中，总局又提出以“为民”为总要求的“三服务”和以最大限度便利纳税人办税为主要目标的“便民办税春风行动”。基层国税部门如何落地总局要求，回应当前纳税人服务需求日益多元的期盼，缓解“营改增”税制改革带来纳税人急剧增加与国税机关服务资源有限的供需矛盾，杭州市国税局一直在思考、在探索、在实践。
　　通过思考和实践，杭州市国税局致力打造社会化纳税服务平台。平台聚合政府部门、涉税中介组织、志愿者组织、行业协会组织等社会力量，通过税收资讯网站、纳税人学校、社会服务网点及其他新型媒介等载体，成为该局持续做好纳税服务工作，更好地满足纳税人多元化服务需求的必要补充和有力支持。
　　 社会化网点服务：拓展办税空间
　　杭州市国税局通过信息化手段，在政府行政办事中心、市场、街道(乡镇)等地设立了371个社会办税服务网点，其中市场228个，乡镇街道143个，实现了平均每公里一个办税服务点的目标。目前，已累计为纳税人代开发票403.96万份，占全市代开普通发票量的92%以上，代征税款26.54亿元。昔日因来回奔波要花费数个小时才能办妥的事项，现在就近办理只需十来分钟即可完成，极大的节约了纳税人的时间成本。除了为纳税人提供代开发票和代征税款外，办税服务网点还提供纳税咨询、税法宣传等综合性涉税服务，方便纳税人获取税收资讯和涉税咨询。
　　社会办税服务网点为近16万户个体工商户提供集中代开发票服务，直接节省纳税人购置开票设备费用约4.8亿元，减少纳税人办税成本的重复投入，社会资源得以充分利用。正如杭州市余杭区和睦村经营副食品店的个体工商户梁彩凤所说：“自己开具发票，要购置电脑和打印机，加重了小本经营的负担。到国税局代开，路上要花费近一个小时。还好街道办税网点可以代开发票，对我们这样的个体户来说，真是实实在在的方便。”
　　除此之外，社会办税服务网点还有效分流了办税服务厅的工作压力。受“营改增”税制试点影响，杭州全市国税系统税务登记户数增长约20%，办税服务总量增幅约15%。截至目前,全市办税窗口平均等候时间为12.42分钟，同比降低1.66分钟。
　　杭州市国税局牵手国家邮政，推行普通发票网上申领、邮政配送业务。纳税人借助网上开票系统，通过互联网就可以办理普通发票验旧和申领，并可以选择邮政速递发票服务。目前，累计已有2000户次的纳税人体验了这项新服务，委托邮政配送的发票也已超过25万份，实现了纳税人足不出户、领用发票。杭州市国税局还与工商、银行等部门合作，为纳税人提供联办登记、网上交税、POS机缴税等便利服务。
　　 社会化税宣服务：推进主体多元
　　为有效保障纳税人的知情权，杭州市国税局成立编委会，定期编发《纳税指南宣传专刊》，目前已累计出刊118期。开辟《特约撰稿》栏目，邀请税务师事务所加盟采编，借助第三方专业力量进行税法解读，为纳税人提供更贴近实务的涉税资讯。
　　该局开设的“网上税校”，目前在播视频课程39个，涵盖基本税收知识、专题税收讲座、网上办税操作等各项内容，点播量累计超过9万人次。今年以来，积极探索政府购买服务模式，与浙江电视台签订合作协议委托课程录制，并进一步优化网页，新增课程视频下载功能，设置“我要咨询”、“课程评价”等模块，实现实体纳税人学校与网上税校的互动，网上税校得到全新改版升级。仅一个月，点播量就高达973次，课程视频下载871次，纳税人学习更加便捷。
　　除了虚拟的网上税校，杭州市国税局通过与党校、地税等部门合作，在全市建起18个实体纳税人学校，为纳税人提供面对面涉税培训。目前，已举办各类培训215次，参训人员超过2.4万人次，使纳税人能够明明白白交税。同时，还与浙江大学、浙江财经学院等大专院校和杭州大江东产业集聚区、浙江未来科技城等合作，建立税收辅导站，定期开展税收宣传活动，积极服务纳税人创业。
　　此外，杭州市国税局还注重年轻办税人员对新媒介的偏好，支持第三方涉税资讯媒介税问网站建设及智税APP应用，拓展纳税人涉税信息获取途径。税问网站累计点击率已达261.13万人次，回答纳税人咨询等1408人次；税问微信累计粉丝5.3万，访问用户从杭州、浙江省内，辐射到北京、广东、山东、江苏、福建等省份及美国。智税手机APP平台拥有实时查询办税服务厅等候人数、等候时间、繁忙程度等16项查询功能及预录代开发票申请信息等2项办税功能，很好地起到办税引导的作用。
　　 社会化援助服务：保障合法权益
　　杭州市国税局通过支持税收志愿者服务、依托社会力量建立纳税人权益保护组织等，不断创新社会化援助服务，切实保障纳税人合法权益。日前，杭州市国税局联合杭州市地税局，成立了杭州市纳税人权益保护协会。协会为会员提供经济税收政策，引导会员依法诚信纳税，正确履行纳税义务，并为会员与税务机关沟通协调提供专业的咨询、指导服务，帮助会员依法维护合法权益。这是全国副省级省会城市首个由纳税人发起、依法注册、自主管理的纳税人权益保护组织。截止目前，协会登记入会的成员单位达91家。杭州市国税局还积极支持下属各单位依托各地工商联、企业家协会、行业协会等社团组织，建立纳税人权益保障协会，目前，下属基层单位注册登记的纳税人权益保障组织2个，专业维权人员23名，开展维权活动8次，社会反响良好。
　　全市国税系统还拥有税收志愿者团队20个，290名社会人士参与志愿服务，累计开展志愿服务活动249次。针对浙江省“个转企”工作，为减轻转企升级经营户的负担，杭州市国税局通过成立由涉税中介、企业财务和税务骨干组成的税务援助志愿者组织，为经营户提供援助建账，自2012年启动以来，为上百户小微企业提供累计约296个月的援助建账服务，使小微企业节省建账费近15万元。淳安县果美水果量贩店是一家夫妻店，2012年店面仅有15平方米，年销售收入55.6万元，2013年“个转企”后，通过税收志愿者援助建账，财务管理得以规范，当年营业收入攀升到200万元，增加了人手，店面扩大到3间。杭州市下城区国税局组建的纳税服务志愿者小分队，自组建以来，以特有的激情和专业的水准积极服务纳税人。志愿者们提供的上门发票验旧服务，通过实地察看发票使用、保管情况，开具发票验旧清单，使得企业不用再搬运大箱小箱的发票到办税服务厅窗口验旧，受到了纳税人的广泛好评。
　　杭州市国税局党组书记、局长沈华说：“我们按照公共服务社会化的理念，围绕便民为民这个核心，打破纳税服务单纯由税务机关提供的固有局面，聚合社会资源，建立社会化纳税服务平台，目的就是让总局的要求通过税收实践，在基层落地，让纳税人畅享纳税便捷。”一项项服务举措，一行行统计数据，鲜活地诠释着杭州市国税局优化纳税服务的不懈努力和显著成效，社会化纳税服务平台已成为杭州市国税局服务纳税人的亮点品牌。
　　泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。在优化纳税服务的征程上，杭州市国税局将紧扣时代发展的脉搏，在服务中思变，在思变中创新，不断推进社会化纳税服务平台建设，赢得广大纳税人的普遍满意和持续点赞，谱写优化纳税服务的现代化新篇章。