杭州市“又字法”构筑能源统计数据“保护墙”
为提高统计数据的公信力，确保能源统计数据真实性，杭州市采取“又字法”，构筑能源统计数据“保护墙”，提升能源统计工作水平。
一、质量基础——夯而又夯。 统计人员的业务素质是保障统计数据质量的基础。针对当前能源统计已由原来单一的能源消费向“能源、资源、环境和应对气候变化”四位一体的大能源统计发展。为提高统计人员的业务水平，杭州市采取的措施：一是不定期地组织能源统计人员开展专业培训，对能源统计月报数据处理规范、主要能源品种工艺能耗特点及相关报表审核方法、能耗统计改革具体内容、应对气候变化统计基础知识进行系统的学习。二是组织业务人员开展业务交流讨论，以互帮互学的方法，拓展气候、环境、资源方面知识，加强对低碳、温室气体排放等生态方面知识的学习，以提高能耗源头数据质量的控制办法。三是针对部门、乡镇（街道）、企业等统计人员，全市各地统计局通过能源统计制度年报会、新进规模企业统计员培训会、重点企业专项培训会等方式，分别对能源统计报表制度、国家“一套表”系统、主要指标解释等内容进行培训，同时针对提出的疑难问题当堂解疑，切实提高基层统计人员的业务水平。
二、业务指导——细而又细。 为保障能源数据源头质量，杭州市采取的主要方法：一是统计局专业人员加强日常报表指导。在月度报表中，做到报前及时提醒、报中相互交流学习、报后问题梳理和下发注意事项等。二是注重重点用能企业走访和辅导，主要是对千吨以上企业中疑似存在问题企业开展实地走访指导，了解真实情况，解决问题，特别是对能源品种发生转换的企业，对具体能源品种进行细化指导。三是多途径增加企业调研频率。杭州所属的区、县（市）统计局专业人员结合镇街（平台）调研活动，以及统计巡查、督查工作，对所有镇街(平台)及部分企业进行面对面开展业务指导，找出企业数据错误填报的症结所在，为后期能源统计工作提供方向和平台。四是专业人员深入企业具体查看企业能源统计基础台帐，解答企业统计人员的疑问，指导企业完善能源台账，做到数出有据，确保取数方法符合统计制度；同时，在与企业统计人员面对面的交流中发现问题、解决问题。五是有针对性的选取平时报表上报中问题较多的企业，专业人员携带培训资料面对面地对企业统计人员进行专业辅导，对企业提出的困难和难点问题进行详细解答，特别是对能源品种较多、取数复杂的能耗大户进行零距离培训，以提高能源统计质量，确保应统尽统、不重不漏。
三、数据审核——严而又严。 为强化能源数据质量控制，制定了《杭州市能源统计数据质量管控办法》，从管控目的、原则、流程、要求四个方面，对能源数据质量进行具体规范。杭州市各地则强化报表数据审核。一是充分利用国家“一套表”开展数据不间断审核。针对“公式审核”和“数据验收”审核模版进行不间断边报边审，切实加强数据的逻辑性、合理性、匹配性审核，减少数据计算、摘录等工作原因造成的差错。二是开展部门资料线下对比审核，强化与供电、燃气、热力等公司对接，查找统计数据与部门数据的差距原因，进行数据差异说明或修正，减少人为错误。三是通过实地检查开展数据真实性审核。对于线上审核疑似问题企业进行实地检查，检验企业上报数据真实性。四是严格执行“三级”审核制度，通过规范审核说明强化企业自查自审工作，按要求上报审核说明清单落实镇街（平台）审核工作职责，保存反馈市级以上查询说明履行本级审核工作，充分发挥各级力量，切实提高审核工作效率，提升统计数据质量。六是与相关能源供应商的数据对比审核。对接电力、天然气、热力公司等相关单位，取得规模工业企业实际消耗量，与企业上报数据进行对比审核，梳理不一致企业进行逐一核实，确保企业上报数据准确性。
四、加强联控——多而又多。 为适应新的全社会能耗测算方法制度，提高全社会能耗测算质量，杭州市统计系统高度重视与部门的合作：一是联合经信部门，严格对照规上工业企业统计规范要求，加大对企业能源统计的规范化建设指导力度，提高数据质量，并建立重点用能企业监测框，加强重点企业能源数据监测。二是联合供电局、建设局、发改委、车管部门形成全社会能源监测制度，通过独立收集数据，合力进行数据评估的模式，加强交流，对相关政策及用电、用气、用油数据的变化情况作出更合理的解释，从而更科学地反映全市节能降耗形势。三是加强与经信等部门的共同分析交流，从侧面相互了解情况，及时获取重点行业或企业的变化信息，以期准确把握全市能源数据走势。
强化执法——常而又常。 为提升企业统计的法规意识，从思想源头上保证能源统计数据质量。杭州市采取的措施：一是主动向企业负责人和统计人员宣传统计法规知识，向调查对象进行《统计法》等相关法律法规讲解，使企业明确其所享有的权利义务、所应承担的法律责任和违法乱报的后果，渲染统计执法的威慑力，夯实企业负责人与基层统计人员统计法制意识堡垒，引导企业上报正确真实的数据。二是坚持统计执法常态化，市县统计局两级专业人员积极出诊，针对日常报表数据审核中差错经常发生的企业开展执法检查，从能源统计台账、能源统计方法、能源统计数据来源等多方面入手，对企业能源情况进行详细检查和指导，了解企业生产经营情况以及企业用能和节能工作开展情况，同时进行法制宣传，讲解能源统计方法、口径和要求，纠正基层统计人员统计业务知识理解的偏差，力求在数据源头上“零差错”。三是经常梳理统计执法对象范围，加大对重点行业、重点企业，特别是统计基础工作弱化、人员变动频繁、配合度不高、数据质量较差企业的检查力度，提高企业能源数据的准确性。