杭州市三项举措完善涉农资金管理

　　一是修订管理制度，完善扶持政策。研究制订《杭州市进一步加强涉农资金管理的指导意见》，完善《杭州市支农资金项目和资金管理办法》，规范涉农专项资金准入和退出机制，完善农业产业类扶持，提高间接扶持比重；健全绩效评价制度和绩效评价结果反馈整改制度，将资金分配与项目绩效挂钩；建立全过程监督检查惩制机制，充分借助第三方审计力量，加强项目及资金管理，对项目单位弄虚作假行为建立黑名单制度。

　　二是完善补助方式，规范转移支付制度。积极推行竞争性分配和“因素法”分配，对于产业类和基础公共设施类项目实施竞争性分配，将财政资金分配与资金管理使用情况、项目绩效情况直接挂钩；对于相对固定安排、使用方向和补助范围有明确规定的项目，实施“因素法”分配，采用专项性一般转移支付形式。涉企类以及用于区、县（市）的资金补助，市级部门一般不再直接补助到企业和具体项目，市财政补助只确定资金的使用范围和方向，下达切块的区、县（市）补助额，由当地审核落实具体项目，报市里备案。同时，按照“谁用款、谁负责”的原则，要求区、县（市）公开透明操作，下达给企业的补助资金必须进行公示，接受社会监督，强化绩效问责。市级部门通过对市级补助资金使用情况的重点抽查，监督市级补助资金的规范使用，避免既当运动员，又当裁判员。

　　三是优化补助范围，调整现行支农结构。针对以往扶持企业小而散、效益低微的特点，逐步取消对涉农企业一般性的扶持，重点支持智慧农业发展、农技知识产权引进等目前企业实施有困难或较难介入的中高端项目，保障农口部门履行政府职责、开展公共服务所需的资金，加大支持农村重要民生类项目和农业基础设施建设，提高涉农资金使用绩效。