杭州将立法为千岛湖配水工程保驾

实施专项生态补偿机制

工程所用的建筑材料也有要求

以立法合理安排我市水资源利用，构筑多水源供水体系，杭州市制定了《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例（草案）》，经过多方论证并向社会公开征求意见形成终稿。昨天，杭州市十二届人大常委会第十三次会议对《条例（草案）》进行了分组审议。

投资96亿元

建成后年配水量近10亿立方米

据了解，千岛湖配水工程总长度大112千米，投资总额约96亿元，跨越了淳安、建德、桐庐、富阳、余杭多个区县，建成后年配水量近10亿立方米。可以想见，它的建成，将会对城市发展、生态环境、地区利益、产业布局产生重大的影响。

但是，由于工程隧道管线长，地质条件较为复杂，施工难度大，沿线涉及的区县又多，协调难度大大增加。因此，不仅工程建设需要立法的保障，工程建成后的运行、保护更需要立法予以制度化的保障。

《条例（草案）》共四十条，主要包含了工程建设、工程保护与管理、水质保障与供水等章节，总则部分对千岛湖配水供水工程建设、管理、配水应当遵循的原则作了规定。

实施专项生态补偿机制

明确划定保护范围

鉴于千岛湖配水供水工程需要长久的生态环境保护作为支撑，建立专项的、稳定的生态补偿机制很有必要。因此，《条例（草案）》在第六条规定“市人民政府应当建立千岛湖配水专项生态补偿机制，作为千岛湖水资源保护与调配的补偿。”

为确保千岛湖配水工程的安全，《条例（草案）》在第二十一条根据保护需要，规定了划定保护范围的标准，分别为：从工程管理范围边线向外延伸200米以内的区域，隧洞、管道、倒虹吸等地下输水工程上方地面以及从其边线向外延伸200米以内的区域，检修交通隧洞进口、交通道路、检修排水管渠等其他工程设施管理范围边线向外延伸50米以内的区域。

同时，对于在工程保护范围内进行工程施工的行为，《条例（草案）》第二十二条作了事前征求“市水行政主管部门”意见的程序性规定，并要求施工单位应当“应当按照市水行政主管部门的要求采取专项防护措施，并制定配水安全以及其他工程事故应急预案。”

千岛湖配水供水工程是“百年工程”，工程实施的主要目的是满足城市生活用水需求，因此《条例（草案）》在第十四条对千岛湖配水供水工程的建筑材料的环保性、耐久性作了特别规定，要求“应当选用无污染、耐久可靠，且符合饮用水标准的建筑材料和工程设备”。

此外，《条例（草案）》对千岛湖配水供水工程的水源地生态保护、水质监测、施工监管、日常运行维护、应急管理等以及相应的法律责任也作出了规定。