杭州告别“非行政许可审批”
日前，杭州市人民政府下发通知，公布取消和调整非行政许可审批事项目录。至此，我市完成了对非行政许可审批事项的全面清理，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
为贯彻落实国家关于清理非行政许可审批事项相关文件精神，6月下旬以来，市审改办会同市法制办、市编委办，对市直有关部门和各区、县（市）上报的非行政许可审批事项清理意见进行了审核。经审核，确认取消和调整非行政许可审批事项170项。其中，取消9项，调整为行政许可20项，调整为政府内部审批事项24项，调整管理方式、不再作为行政审批的事项117项。
9项非行政许可审批事项被取消。其中，上城区取消1项，萧山区取消5项，富阳区取消1项，桐庐县取消1项，淳安县取消1项。
调整为行政许可事项20项中，1项为浙政办发〔2014〕138号文件下放县（市、区）执行的行政许可事项，9项根据省市部门明确的权力清单调整为行政许可，7项整合为2项后归并入现有的行政许可事项，3项整合归并入现有的行政许可事项。
调整为政府内部审批事项24项中，12项根据国发〔2015〕27号文件调整，9项根据浙政办发〔2014〕138号文件调整，3项为政府部门间或者政府与特定机构间可沟通协商解决的事项。
调整管理模式、不再作为行政审批事项的117项事项中，76项调整为其他行政权力，8项合并为3项后调整为其他行政权力，22项调整为行政确认，1项调整为行政征收，2项调整为行政给付，6项调整为审核转报，2项调整为便民服务事项。
“对于调整为行政许可的事项，各地各部门依程序纳入行政许可事项目录；对调整为政府内部审批事项和其他类别行政权力的事项，各地各部门要结合权力清单制度，编制权力运行流程图，明确权限范围、内审环节、责任分工、办理时限，及时对外公布。”市审改办相关负责人说。
取消的非行政许可审批事项目录
序号 地区 事项名称
1 上城区 外商投资企业联合年检
2 萧山区 体育竞赛的审批与备案
3 萧山区 国家三级裁判员审批
4 萧山区 国家二级裁判员审批
5 萧山区 单位内部设立印刷厂登记备案
6 萧山区 福利企业月度资格认定
7 富阳区 设立水利旅游项目审批
8 桐庐县 客运经营终止告知
9 淳安县 偏远地区简并征期认定
名词解释
非行政许可审批 由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项，大多由行政许可审批事项“衍生”出来，初衷是对行政许可起到辅助、替补等作用，但也存在弊端。长久以来，非行政许可审批被视为“灰色地带”。 （本站编辑 祝婷兰摘编）
