杭州出租车改革方案出台 将退还1亿元份子钱

◎将退还2600辆出租车1亿元有偿使用金

◎今后出租车经营权至少无偿使用6年

◎出租车仍实行政府定价并逐步向市场调节价过渡

◎网络约租车（“专车”）政策暂未出台，适时启动

酝酿已久的杭州出租车改革方案终于出台，《关于深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》今起至9月24日向社会征求意见，经过意见征求、修订完善后，将于10月正式实施。这意味着，杭州出租汽车行业改革正式启动。

怎么改？拟分两步走：第一步先行实施传统出租车改革，2015年底基本完成；第二步，研究制定规范网络约租车发展的具体政策，适时启动。

对这次改革的重大意义，全国公共交通问题专家、参与交通运输部出租车行业改革方案制订的徐康明教授认为：“杭州出租车改革方案的核心是改革经营权机制，从解决历史包袱入手，这一探索不但能改变当今杭州出租车中发展困境，同时也能够为国内其他城市深化出租车改革提供有益的经验。”

此次改革力度空前，事关每个人的出行，时政深读组为你梳理最核心的改革内容及热点答疑。

方向 以市场化为发展方向

内容 传统出租车改革12项举措

1.调整出租车定位

公共交通的重要补充，满足人民群众的个性化运输服务需求。也就是说，杭州未来重点发展的是公交、地铁等公共交通。

2.培育多元市场主体

发展预约出租汽车企业（平台）、出租汽车服务管理公司等，支持社会力量从事出租汽车经营，准入条件和运力投放办法另行规定。

3.动态调控运力规模 逐步实现市场调节

4.优化运价机制和结构 逐步向市场调节价过渡

5.出租车经营权无偿使用

6.出租车经营权有期限管理

7.清理规范经营关系

8.规范经营权交易行为

建立经营权公开交易平台，明确经营权交易规则，出租车驾驶员可通过交易获得出租车经营权。

9.鼓励国有出租汽车企业规模整合

10.支持企业创新发展 适时出台规范网络约租车政策

11.提升服务品质和水平

12.注重征信体系建设

建立出租汽车经营者、驾驶员和乘客信用记录，纳入征信平台。设立不良信用黑名单，完善优秀驾驶员奖励制度。

重点 经营权无偿有期限使用

清理规范经营关系

1.自2015年1月1日起，杭州出租汽车行业将停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

2.清理全市4000余辆出租汽车

2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

为加快出租汽车企业清理规范经营关系，还明确了奖励措施。全市有4000余辆出租汽车将完成清理。

3.运力定价逐步向市场调节价过渡

随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。

4.逐步提高本地驾驶员比例

出租汽车企业应完善内部管理制度，关心关爱驾驶员，逐步提高本地驾驶员比例。

6.网络约租车政策适时启动

“规范网络预约出租汽车”的改革举措，从市出租汽车行业改革办公室了解到，将适时出台。