杭州共享单车管理一周年交出满意成绩单

　　2016年11月，杭城街头开始出现共享单车。到了2017年清明、五一小长假，近10万辆共享单车让西湖寸步难行。

　　才短短几个月，共享单车的发展速度令人咋舌。

　　不过，同样还是小长假，今年五一期间“单车围湖”的情景并未再现，西湖景区非机动车骑行、停放秩序井然，受到大家的好评。

　　从最初的盲目扩张、无序发展到现在的理性竞争、日益规范，管理共享单车一周年，杭州交出了一份不错的成绩单。

　　杭州也独创出一条具有自己特色的“共享单车”管理之路。

　 　搭建监管平台

　　在线追踪70多万辆共享单车

　　杭州是国内最早对“共享单车”准确定性，并提出“互联网租赁自行车”名称的城市。

　　2017年9月，杭州就出台了《杭州市关于促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》，走在全国前列。

　　同年11月，杭州又上线了全国首个互联网租赁自行车监管平台，首创“黑科技”在线追踪在杭运营的共享单车。

　　这套平台有日常监控、决策支持、信息查询、移动端监控、信用评价和押金账户信息等六大系统。监管平台的上线，为杭城共享单车统一监管提供了有力支持。

　　打开这个监管平台，地图上密密麻麻的小圆点，就是每一辆共享单车的实时位置。

　　根据统计数据显示，杭州目前市场上共有共享单车约77万辆，单车的日订单量在60万单左右。

　　这些单车分属5家，分别为哈罗、摩拜、骑呗、ofo、名天动力。

　　目前，这5家单车企业的单车数据都在平台上，全面掌握了车辆编号、运营维护人员名单等信息。

　　日常监控系统可以看到共享单车在杭城的分布情况、周转率、运维人员、停车区域、重点区域等。

　　未来，这个平台还将完善信用评价系统，建立企业信用评价系统，并可以在系统中查询各家单车企业的行政处罚信息，规范企业的运营行为。建立不诚信用户共享机制，将行政处罚部门所公布的用户不诚信信息共享给各企业。

　 　一区一策

　　各区因地制宜探索精准治理模式

　　为促进互联网租赁自行车规范发展，杭州总体上形成了政府管平台，平台管用户；交通牵头，部门协同；属地为主，多方共治的工作模式。

　　线上实时追踪，线下“一区一策”，各区在日常管理中，因地制宜，创造出很多贴合当地实际的有效监管模式。

　　比如，江干区试行“减量分包”管理模式。这种新模式通过让单车企业对12个地铁站承包管理“责任田”，达到倒逼企业落实管理，主动减量的效果。

　　目前在江干区运营的主要是三家企业，分别是ofo小黄车、摩拜单车和哈罗单车。

　　这三家单车企业根据抽签决定管理的站点，独立落实各站点周边车辆管理责任，每个站点出入口停放车辆峰值不超过50辆。

　　据江干区城管局综合督查科副科长袁圆介绍，一旦地铁站口的单车数量超过了指标，就会要求企业“减量”。

　　目前，江干区城管局已经制定了《江干区互联网租赁自行车服务质量考核细则》，对单车企业进行考核。

　　每月对单车企业进行考核成绩排名，成绩最差的企业将一个站点管理权移交给成绩最优的企业。

　　通过这种管理模式，曾经被共享单车围得里三层外三层的地铁一号线闸弄口地铁站B出入口，管理效果立竿见影：从原来高峰时间同时停放达300多辆，到现在停放的单车锐减到50多辆。

　　下城区则实行区域责任制管理模式——坚持“谁投放谁运维”，责任单位在责任区内的非机动车公共泊位投放单车，数量不超过泊位的50%，并定期对车企进行考核，依据考核成绩，动态调整责任区域。

　　另外，下城区还在延安路管理示范街共布设了38个电子围栏，集中在延安路1.3公里区域，覆盖地铁站及商圈周边。

　　这38个电子围栏，每个电子围栏内可停放40辆单车，其中50%的车位供互联网租赁自行车停放，一旦围栏内的车位趋于饱和状态，后台将发送数据给各共享单车企业，及时调度、运维。

　　 对饱和单车总量进行“瘦身”

　　维持单车运营井然有序

　　根据杭州今年3月出台的《杭州市互联网租赁自行车发展研究报告》显示，目前杭州比较合适的共享单车数量在32万~46万辆。而实际上杭州市场上的单车约有77.4万辆。

　　怎么办？

　　减量！

　　从去年年底开始，如果你留意，可能已经发现了杭州街头的这个细微变化：共享单车正在慢慢减量。

　　特别是今年杭州对共享单车的服务质量进行考核之后，杭州的路面秩序已有了较大的提升。

　　今年年初，杭州出台了《杭州市互联网租赁自行车服务质量考核办法》。考核一季度一次，考核成绩直接和每家企业的单车减量挂钩。

　　考核指标共10项，分别是资料报备、信息化监管、现场管理、运营服务、投诉处理、社会满意、企业诚信、政策执行、媒体曝光等9个方面，以及企业创新1个加分项。

　　每个季度的考核成绩将由运管、公安部门、城管部门等相关部门来打分，同时，还有一个独立的第三方机构，第三方机构每个季度都要抽检市面上20%左右的车，4个季度下来基本上全部会检查一遍。

　　目前，第一季度的考核结果已经出炉。最终摩拜单车以71.15分居第一，OFO小黄车、哈罗单车位列第二、三名，名天动力、骑呗单车殿后。

　　根据杭州现在的实际情况，结合《研究报告》，杭州第一季度的减量额为15万，也就是说在杭运营的单车数量将减至69.4万辆。5月底前要求各企业自行减量完成。

　　据杭州市交通运管部门相关负责人介绍，目前单车瘦身减量的效应已经在慢慢显现。通过对在杭单车企业进行服务质量考核，单车管控的效率也有了较大的提升。

　　去年“五一小长假”期间，杭州出动各类管理人员8530人次，出动车辆2133车次，现场搬移车辆52776辆，暂扣车辆4112辆。

　　而今年“五一小长假”，杭州仅出动管理人员1200多人次，执法车辆200多车次，现场搬扶整理非机动车约7600多辆，就实现了西湖景区整体秩序平稳有序的目标。

　　钱冰冰 孙晶晶 孙海旭文/摄