杭州今年首场“公述民评”问政活动昨晚举行，聚焦“优化政务环境”

    窗口少排队长，“市民之家”咋不便民了？

    余杭区长：“非常汗颜，将真正加以改进”

    杭州的“公述民评”，已经连续进行六年了，今年是第七年。昨天晚上，2015年“公述民评面对面”问政活动首场播出，主题是“优化政务环境”。

    优化政务环境，跟杭州市推行的行政审批制度改革是紧密相关的。那么在昨晚的活动现场，围绕这一事关民生的话题，又碰撞出了怎样的“火花”呢？

    原为简化市民办事流程而设，便民窗口却不便民

    现场播放短片：市民之家是政府部门把原来分散在各个部门的行政审批事项集中在一起来简化市民办事流程，提高办事效率的一个窗口平台，但是在现实的办事过程当中，是不是真如想象中那么方便呢？

    当记者来到余杭市民之家已经是下午3点半了，旁边等候的椅子上还是坐满了前来办理业务的市民，这位先生取得是一张办理个体工商户的号子，这时正在办理该业务的只有两个窗口是开放的，此时离下班还有一个半小时，但前面有22个人在排队等待，只开放两个窗口，办这手续得等多久呢？

    不仅排队长，而且办理业务的时间也长，窗口的办事效率也引起了市民的不满。

    因为准备资料不齐全或准备文件出错，很多市民不得不重复跑业务窗口。此时，矛盾又指向了咨询窗口。

    记者发现，在等候区有个咨询台，可并没有工作人员，左等右等也不见有工作人员过来。就在这时，记者的拍摄引起了工作人员的注意，记者就（向工作人员）提出了自己的疑问：“咨询窗口没有工作人员，那么办证窗口为什么也空着好几个呢？当时办理‘五证合一’只开放了四个窗口，办理‘个体工商户’也只有两个窗口，而其他窗口上均摆放着暂停服务的牌子……”

    主持人：一个号排了一天都不一定能排得到，排到了一次也不一定能够办得完，这是发现在余杭市民之家的问题。

    余杭区区长朱华：看了这个短片之后，我感到心跳加速，非常汗颜，我们的工作没有做好。针对这些问题，我们要真正加以改进，将对已有的制度严格落实，比如把工作人员日常的表现真正纳入到考评当中去，与工作人员的年终考评、全年奖金、工作业绩、提拔任用全部挂钩。在这里，我表这么一个态。

    杭州市市场监管局局长陈祥荣：首先，要继续大力深化商事制度改革，进一步推进网上审批；其次，要推进一些局、所一体化，市、区一体化的改革措施，比如把目前一些区级审批项目放到所里面去审批；第三，要加强业务培训，在改革推进的过程当中，新政策、新举措不断出台，现在确实有些窗口的工作人员业务能力一下子没跟上。我们曾搞过一个统计：9个城区的窗口一共有受理人员283人，其中临时聘用的为173人，占到63%。因为是临时聘用人员，他们往往觉得工作强度高、报酬低，随时会选择跳槽，而这样的高流动性也不利于对工作人员业务素质的培养。

    申请上门鉴定残疾等级，瘫痪病人等了9个月无下文

    一位特邀观察员说了这么一件事情：国家规定，中风瘫痪病人在病情稳定后，可以通过指定医院评定相应的残疾等级，然后申请享受医保的优抚政策。我们了解到拱墅区有位市民，在今年1月22日，到拱墅区残联递交了申请材料后，要求上门鉴定，但到目前为止，一直没有下文。9月21日，我们陪同家属去拱墅区残联窗口询问，他跟我们说，“你再等着吧，上门鉴定的人很多要等……”然后他们的主任跟我说，这个经办人员的电脑硬盘坏了，无法恢复，硬盘里存着的近两年的资料全部丢失，而且没有备份，没有上传。

    每年拱墅区残联要安排多少病人预约上门评残？一般市民从申请到安排上门评残需要等待多长时间？申请材料真的不做备份吗？

    拱墅区常务副区长孙璧庆：这样的事情确实不应该发生。拱墅区的中风残疾鉴定定点医院是杭州市二医院，每周四下午可以鉴定。而（你提到的）这个事情拖了9个月，我很汗颜，这说明我们的政府服务在这个方面还有很大欠缺，办事人员的责任心也不够……

    民评代表：我是滨江区一家企业的工作人员，我们公司是2012年成立的，当时我准备好材料去办理营业执照、税务登记证，反正七七八八办下来的话，大概花了我差不多1个月时间。最近我了解到，要实行一照一码了。我想问一下，我们滨江区什么时候开始实施？

    滨江区区长金志鹏：我非常高兴地告诉你，全市已经在9月28日实施了一照一码，这是全杭州统一的，所以滨江区不例外。今年5月15日，我们实现了五证合一，而再加上一证一码，你现在要办企业的话，我们保证在两天之内就能让你完成注册。