确权颁证 规范交易：引导土地经营权有序流转

　　日前，浙江省委办公厅、省政府办公厅发布《关于引导农村土地经营权有序流转 促进农业现代化建设的若干意见》，明确浙江省将用3年左右时间，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，并在年内完成所有涉农县农村产权交易服务平台建设。

      消息一出，不少种粮大户、涉农企业拍手叫好。“一旦农村产权交易服务平台全面建成，我们承包土地就再也不用挨家挨户去谈，而且交易登记后，相当于有国家法律保障土地流转的合法性，给我们种粮人吃了‘定心丸’。”天台县田禾粮食专业合作社理事长杨骄阳高兴地说。

      目前，浙江流转耕地面积已达915万亩，占家庭承包耕地总面积的48%，高于全国平均水平近20个百分点。浙江省农村土地承包经营权流转加快，为农业适度规模经营和构建新型农业经营体系创造了良好条件，但是，也暴露出土地流转规范性、稳定性不够，“非粮化”、“非农化”使用等现象。

      《意见》明确了在维护农村土地集体所有权、保障土地承包权、放活经营权的基础上，适应不动产统一登记要求，以现有土地承包关系为依据，运用第二次全国土地调查成果，完善土地承包经营权登记制度，用3年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

      其中，今年浙江省将在11个地级市每市至少选择1个县、其他县选择1个乡镇，作为土地承包经营权确权登记颁证试点，强化土地承包经营权物权保护。同时，相关部门将制定土地承包经营权确权登记颁证指导意见。

      另外，浙江省将积极拓展土地经营权抵押、担保等权能，建设农村产权流转交易市场体系。其中，2015年所有涉农县（市、区）要建成县、乡两级信息互通、交易联动的公益性农村产权交易服务平台，并通过村便民服务中心等延伸覆盖到村。

      同时，引导土地流转进入流转平台交易，健全土地流转交易等规则，防范和化解流转交易风险。省直有关部门也将抓紧制定农村产权登记、评估、抵押、交易和监管办法，力争到2017年基本建立农村产权流转交易制度体系。

      据了解，目前浙江省已分别有93.2%、93.7%的涉农县（市、区）、乡（镇）建立了土地流转服务机构。其中，20多个县（市、区）开展了土地经营权抵押担保试点，促进了土地经营权的资本价值实现。
　　（来源: 浙江日报）