期盼与希望

04.07.2016  22:50

   浙江法院法官入额究竟如何操作,未入额的法官究竟去了哪里,行政、辅助人员如何管理……带着一系列的疑问,记者继续一探究竟。

    考核,怎么考

    如何让最优秀的法官脱颖而出,如何让未入额者心悦诚服?

    充分发扬民主是嘉兴市中级人民法院给出的答案。

    “除了中央的顶层设计和省高院划出的硬杠,如何对符合入额条件者进行考核,是全院干警充分发扬民主、集体协商定下来的。”嘉兴中院院长许惠春说。

    “个别人员提出的不合理要求,最终在全体讨论时,被绝大多数的干警否决掉了。”许惠春补充说,“因为发扬了民主,人人参与政策的制定,最终考核办法定下来后执行得也特别顺利。

    这一点在嘉兴中院民三庭员额法官张涛处得到了证实。

    “当时为了制定入额考核的办法,光全院干警大会就召开了好几次。毕竟会涉及个人利益,考核办法许多条款都经过了反复修改。”张涛说。

    这位毕业于南京大学的法学硕士,是嘉兴中院入额法官中第二年轻的。

    在嘉兴中院的考核办法中,审判经历、办案基数、办案质量、办案效率、民主测评等众多指标,每一项指标都有相应的分数,并设置了最高分和最低分。这里既有对资深法官、专家法官的倾斜,也有对年轻法官的肯定。据了解,该院设置的许多有特色的考核指标和方法,最终被浙江高院采纳并推广。

    “不唯分数、不唯票数、不唯资历。”嘉兴中院政治部主任吴建英这样概括。

    “我们各个板块的考核最终都全部量化成分数,设定不同的权重,最大限度地避免人为因素影响客观公正。”新昌县人民法院院长钱长龙对于该院的入额考核办法也有许多话说。

    据了解,新昌县法院此次法官业绩考核包括岗位、庭审、文书、廉政等多个板块,每个板块都设置了不同的分值。同时,该院还设置了办案瑕疵、错案责任、违纪扣分等多个扣分指标,从而全面地评判入额申请人的工作业绩。

    “我们有一名副庭长因为考核成绩靠后,最终未能入额。”新昌县法院政治处主任陈晓军说。

    正是得益于这些详尽的考核指标,新昌县法院大市聚法庭的秦妙从该院107名政法编干警中脱颖而出最终入额。这位1987年出生、长期在基层法庭工作的女法官是该院最年轻的入额法官。

    “现在每一份裁判文书,我都会看很多遍。”谈及未来,这位女法官期望满满。

    “这些体现了上级法院和院党委一直以来力推、倡导的价值导向。”钱长龙表示。

    未入额法官的期盼

    有入额的法官,自然就有一些未入额的法官,这些人的去处一直引人关注。

    为此,浙江高院明确,对于那些愿意继续审案的未入额法官,5年过渡期内还会保留其法官身份和待遇。

    “随着审判权运行机制的改革,比照员额法官,我现在不能自己签发裁判文书。还需要庭长把关。”杭州市萧山区法院民二庭助理审判员夏婧婧说。

    “我们这里实行繁简分流,疑难复杂案件由员额法官办理、简单案件由未入额法官办理。”宁波市江北区人民法院院长周兴宥介绍。

    伴随员额制的改革,许多未入额法官的积极性也有了大大提高。

    “趁着现在还能审案,我就想办理更多的案子。”新昌县法院审监庭审判员程天国谈及法官身份,倍加珍惜。这位已经工作35年的老法官,还有1年就要退休。

    “现在老程是抢案办、要案办。”新昌县法院民二庭庭长梁绍刚笑着说。

    “心理上还是有一些落差,但法官需要经验积累,以后会更加努力。”夏婧婧表示。

    谈起法官梦,新昌县法院法官助理刘海红有着许多期待。

    “可能越是做不了法官,越想去做。”这位毕业于浙江大学的法理学硕士说道。

    行政、辅助人员的希望

    按照中央司法改革的要求,今后法院干警将分为员额法官、辅助人员和行政人员三类。

    “现在很多人不愿意到办公室等综合行政部门,导致人手进一步减少,事多人少矛盾突出。”嘉兴中院办公室工作人员杨宇超说。

    不过,海盐县人民法院办公室主任助理朱艳就选择了从事司法行政工作。

    “法官毕竟责任大,今后待遇好一些也是理所应当的。”中文专业出身的朱艳说道。

    “综合行政部门缺人应该是短期问题,招录一些非法学专业人员,应该会缓解。”杨宇超说。

    不过对这一点,萧山区法院办公室副主任宋晓敏给出了截然相反的观点。

    这位毕业于中国政法大学的国际法学硕士认为,法院综合行政部门还是应当招一些法学专业背景的人才,因为做法院行政工作需要对法学常识有一定了解,否则上手非常不易。

    不过杨宇超、宋晓敏都认为,应当加强法院综合行政部门和其他行政机关的人员交流,解决这一部分人员上升渠道的问题。

    与行政人员同样充满期待的,还有司法辅助人员。

    谈及未来,许多法官助理对成为员额法官充满期待。

    “能入则入吧,现在还是先做好自己的事情。”萧山区法院法官助理章琦说。

    “如果能入额做法官的话,去基层法院也可以。”嘉兴中院法官助理李顾昱表示。

    与法官梦想相比,现实中的工作职责是法官助理们目前所关心的。

    “按照文件的规定,法官助理主要做法律性工作,书记员主要做事务性工作。但在实际工作中,到底哪些是法律性工作,哪些是事务性工作,目前还没有明确界定。”台州市椒江区人民法院少审庭庭长陶厘聂说。

    如果说工作职责的界定还可以靠法院自身调节的话,那么对于法官助理的考核就更加迫切。

    “法官助理的业绩怎么考核,怎么评价助理的工作,怎么发动他们的积极性,目前来看还是个问题。”陶厘聂说。

    “目前,我们的思路是考评法官助理和法官的匹配度,这个由庭长、员额法官以及其他干警打分。但法官助理的工作量确实不好考核,这个还需要制度的进一步设计。”陈晓军说。