期待停车场建设的供给侧改革

　　如何缓解停车难？近日两则有关停车场建设的报道让人眼睛一亮：一则是，杭州近期新增1653个停车位，浙江最深地下停车库将试运营；还有一则是，杭州文晖大桥东公共停车楼开建，预计2017年建成投用。

　　乍一看，上述两则报道平平无奇，认真审视则可以从中清晰地看到缓解停车难两条新的路径：一是向地下要空间；一是向社会要资源，向市场要活力。

　　新增的1653个停车位，来自于5个新建的停车场。5个停车场都是“向地下要空间”，其中密渡桥井筒式地下停车库，深33.5米，总面积900平方米，能停114辆车。值得一提的是，井筒式地下停车库的发明者是两位杭州的工程师，于2007年获得国家发明专利，当时就有报道说，“杭州有望推广井筒式立体地下车库”。2010年9月，再次传出消息，“杭州将建井筒式车库，投资5000万元，占地3500平方米”；但至当年11月，又有报道称：“杭州首个井筒式车库项目因居民反对搁浅。”其后2012年、2013年、2014年，媒体都有过“杭州将建井筒式地下停车库”“有望下月开工”“有望明年投入使用”的报道。如今密渡桥井筒式地下停车库终于建成，回顾历史可谓“一波三折”。这段过程其实正是杭州城市土地资源越来越趋于短缺、停车需求与供应的矛盾越来越趋于紧张的过程，同时也正是杭州城市发展理念不断更新不断提升的过程。19世纪是桥的世纪，20世纪是高层建筑的世纪，21世纪则是开发利用地下空间的世纪。去年，《杭州市地下空间开发利用专项规划(2012—2020年)》编制完成，接下来杭州要做的，就是要“一张蓝图绘到底”。

　　解决停车难，单靠政府的力量独木难支，必须引入社会资本；同时还必须通过市场化方向的改革，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，以营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足。文晖大桥东公共停车楼项目，可说就是杭州停车场建设朝向市场化方向迈出的关键一步——它是杭州推出停车产业化5年以来，第一个以出让方式拿到土地的停车楼项目，意味着竞得项目的企业将拥有完整的产权，而完整的产权则意味着更大的自主空间。

　　这只是一个开始，接下来还将有4个拟建停车场以公开出让的方式推出。而我们对于这场改革更进一步的期待是，放宽市场准入，改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的既有障碍；简化审批程序，对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制；放开价格，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。

　　让我们来重温一下“供给侧改革”这一概念的标准性解释：用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。如何缓解停车难？关键解决“供给侧”。