舟山市局：优服务转方式控风险 全面提升税收治理能力

　　为进一步提升税收治理能力，舟山市局立足本地税源管理实际，以促进纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，深化税源分类管理，优化征管资源配置，完善税收岗责体系，实施税源专业化管理，规范税收基础数据，防范税收执法风险，为金税三期顺利上线打下扎实的基础，取得了较好效果。

　　 创建全职能大厅，提质增效优服务。 全面梳理涉税事项，对纳税人依申请发起的办税服务事项，按照“窗口集中受理、内部流转、限时办结、窗口统一出件”原则，前移到办税服务厅集中受理。一方面，对涉及文书流转的事项按是否需要实地查验的原则进行分离，从税源管理部门统一前移到办税服务厅集中受理办结，减少流转环节，优化纳税服务。另一方面，在征期内前台通过短信、电话等方式开展纳税提醒服务，后台转向征期后的逾期申报处理，提升服务效率。

　　 实现专业团队化管理，定人定岗定责。 对税源管理部门按照管理事项实行分组定岗管理，实施以专业化为主导的“分岗定责、专事专管、团队协作”的管理模式。一是将税源管理部门所有业务分为综合业务类、基础管理类和风险监控类三大类，组建若干管理团队各司其职。二是根据岗责体系，在每大类业务下设若干岗位，如在基础管理类下设税源信息采集岗、发票管理岗等13个岗位，细化工作内容。三是重新定义业务流程，任务实行层层下达，完成后则及时反馈，同时由综合业务团队全程跟踪，确保质量，防止逾期。四是确立突发事件处理机制，遇到突发性工作和重点工作时，部门负责人可根据需要，抽调人员组建新的工作团队。

　　 注重风险管理导向，全链路风险管理。 一方面，成立风险办，具体负责税源风险扎口管理工作, 制定风险任务计划,接收和推送风险应对任务, 做好风险应对结果统计工作。另一方面，建立风险分析识别、应对团队。风险分析识别团队通过外部协作，加强与电力、市场监督、地税、海事等多部门联系，对纳税人经营情况和纳税申报情况的真实性进行分析印证，充分利用第三方数据。

　　 加强监督考核评价，涉税事项安全闭环。 强化监督考核机制，量化税收风险防控，通过健全岗责体系，对涉税信息采集与加工、纳税服务、风险分析监控、风险应对、评价反馈等各环节实行绩效评价，通过事前预警、事中全程监控、事后监督等方式，确保每一个涉税事项都能做到安全闭环，保障税源专业化管理顺利实施。（舟山市局 顾迎亚  定海区局 王兆军）