服务更贴地 高企添活力
杭州市科委定期组织高新技术企业参加资格认定培训会。
每次培训会都是座无虚席。
贴身服务让高新技术企业申报更顺畅。
11月，杭州市科委高新处习惯性地进入忙碌的工作节奏中。到了每年的这个时候，就该为下一年的高新技术企业认定（复审）管理工作忙活起来了。如期而至的高新技术企业认定（复审）管理工作培训会连开几场，来自杭城各高新技术企业的代表总是将会场塞得满满当当、座无虚席，因为这样的服务正是他们所需要的。
对于正处在经济结构调整和产业转型升级攻坚阶段的杭州而言，本土高新技术企业是毋庸置疑的中坚力量。他们拥有更扎实的技术积累，拥有更过硬的自主知识产权，拥有更有水准的研发团队，也拥有更强的自主创新能力。如何通过更有针对性、更接地气的服务为他们营造更优质的发展环境和创新环境，这也是相关部门和机构一直在思考和探索的命题。
事实上，高新技术企业这么一个“高大上”的称谓背后，是由自主知识产权、研发经费投入、科技成果转化以及科研团队素质等要素构成，并经企业申报、管理部门认定评审等诸多环节所支撑起来的。而针对诸多已认定或潜在高新技术企业的前置性服务，也为他们扫除了更多研发创新中的后顾之忧，得以享受到更给力的政策利好。
杭州高新技术企业已达1656家
如今，国内正处于增长速度换当期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。“新常态”下，国内经济结构调整和产业转型升级也加速向纵深拓进。在这样的宏观背景下，高新技术企业的作用和价值越发凸显。
高新技术企业，是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。要成为高新技术企业并非易事，需要满足产品、研发人员占比、研发费用占比、经营收入等一些“硬杠杠”。
比如申报企业要在近三年内通过自主申报、受让等方式对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；具有大学专科以上学历的科技人员要占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上等等。
而高新技术企业的认定，需要通过知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标的考核，只有这四项指标按照一定权重把总分相加达到70以上，才有资格被认定为高新技术企业。四项指标之下还有具体的细分要求，比如企业拥有的专利、软件著作权等自主知识产权数量，最近3年内科技成果转化的年平均数等等。
自2008年国家科技部、财政部和国税总局三部委联合发布新的《高新技术企业认定管理办法》以来，杭州市科委积极帮助本土企业申请享受高企政策。截至2013年，杭州全市共拥有国家级高新技术企业1656家，涵盖电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务业、新能源与节能、资源与环境和高新技术改造等8个高新技术产业领域。
按照国家针对高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税的政策，全市国家级高新技术企业2013年当年减免所得税26亿元，上述企业自认定以来累计减免所得税近122亿元。
贴身服务让高新技术企业申报更顺畅
在申报高新技术企业时，企业需要提供知识产权证书、企业职工人数学历结构以及研发人员占比说明、近三个会计年度研究开发费用情况表、近三个会计年度的财务报表等材料。认定之后，也要接受每三年一次的复审，参照与初评时同样的标准。无论是初评还是复审，企业在筹备中需要覆盖到诸多细节，但企业对一些具体的政策要求往往不甚了解。
如何减少乃至消除在申报高新技术企业过程中的“信息不对称”？为帮助科技型企业深入了解高新技术企业政策内涵以及每年评审政策的变化，积极做好高新技术企业认定、复审工作，近三年来，杭州市科委联合杭州市高新技术企业协会，已连续开展面向全市以及分片区范围的高新技术企业政策培训会累计30余场，累计培训人员6500余人次，在全市高新技术企业群体中树立了良好的服务品牌。
此外，为进一步向科技型企业提供深度服务，满足企业在高企申报过程中的个性化需求，杭州市科委高新处、杭州市高新技术企业协会还通过电话、QQ等方式提供面上咨询服务，面向全市科技型企业提供面上政策咨询服务，帮助会员单位进一步加深了对高新技术企业政策内涵的理解，并实时解答企业在高新技术企业申报及维护中碰到的具体问题。
杭州市高新技术企业协会工作人员杨熙春告诉记者，即使一些已认定的高新技术企业，在复审过程中，由于人员变更、工作交接不到位等原因，可能出现研发费用没有单独建账、知识产权申报不够及时等问题，导致复审过程不够顺畅。而如果能提前通过政策宣讲和引导，让企业在复审之前即能在财务和研发方面做好准备，就能更为顺畅地通过复审，继续享受高新技术企业的政策红利。
“在每年的高新技术企业认定（复审）管理工作培训会上，企业参与都很积极，甚至出现过会场座位不够，把过道也坐满的情况，不少企业都反馈培训内容很有帮助。”市科委相关负责人告诉笔者。
企业案例
前置性服务让企业申报更轻松
“我参加过科委牵头举办的高新技术企业复审管理工作的培训，针对复审的财务和技术注意要点的梳理很全面、很清晰，对我们的准备很有帮助。”杭州中威电子股份有限公司副总经理何珊珊对记者说。中威电子长期专注于视频通信领域产品的研发和生产，是国内数字视频光纤传输技术领域的领军企业之一，也是杭州最早获认定的高新技术企业之一。
何珊珊曾全程参与了中威电子申报高新技术企业的过程。在她看来，在企业申报过程中尤其需要注意一些细节，比如研发费用的归集、科技成果转化项目的梳理等等，如果能提前做好，可以把握重点，大大提高申报的效率，少走一些弯路。在此背景下，市高新技术企业协会的前置性服务就显得非常有价值。通过在复审展开前的指导和培训，企业可以提前准备，有的放矢。
杭州桑尼能源科技有限公司总裁办主任祝东敏也认为市科委、高新技术企业协会的服务非常给力。桑尼能源科技2008被认定为高新技术企业。祝东敏告诉记者，他们公司此前经历了一次更名，更名又涉及高新技术企业部分材料的更新，相关部门和机构的主动服务也让他们更名后的一系列事项衔接更顺畅。
“认定为高新技术企业带来的不仅是税收减免，也非常有助于我们后续技术研发的开展，以及企业研发团队建设，公司今年刚被认定为省级高新技术企业研发中心。”祝东敏说。桑尼能源科技拥有自主知识产权的分布式光伏储能系统远销国外，业务营收已从刚认定为高新技术企业时的几千万元，增长到如今的超过四亿元，年均增长率20%~30%，保持着稳健而又快速的发展势头。
问答
申报高新技术企业是一项系统性工程。在申报过程中，企业可能会面临一些共性问题。如何应对这些共性问题，从而在高新技术企业申报过程中更游刃有余？我们对市科委高新处、市高新技术企业协会相关人士进行了采访，希望他们的解答能有助于更多公司申报高新技术企业，享受政策利好。
◆什么样的企业能够被认定为高新技术企业？
答：《认定办法》最重要的特点是以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业。按照《认定办法》的规定，高新技术企业应该是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。这里包括了三层含义，一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；二是具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，将成为高新技术企业的必备条件；三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。符合以上特征并达到相应认定指标的企业才能被认定为高新技术企业。没有开展研究开发活动，单纯从事高新技术产品生产加工的企业，不能被认定为高新技术企业。
◆成立多长时间，年销售要达到多少规模才能申请认定高新技术企业？
答：根据《认定办法》的要求，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业，符合高企认定条件即可申请认定国家重点扶持的高新技术企业，对企业规模、销售收入等没有要求。
◆企业的研发和创新能力是否有具体指标来衡量？
答：《认定办法》对研究开发和创新能力等关键认定指标和测度依据均有明确规定，新办法经过大量调研，借鉴国际经验（OECD、美国、韩国），结合我国实际，确定了企业研究开发活动界定标准及费用归集标准。同时，对科技人员、研究开发人员、自主知识产权、科技成果转化能力等相应指标也给予了明确说明。
《认定办法》明确了研究开发等关键认定指标的测度依据，认定标准规范统一，避免了认定工作的随意性。
◆《认定办法》规定的核心自主知识产权包括哪些内容？
答：《认定办法》规定的核心自主知识产权包括：发明、实用新型以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等。以上自主知识产权须在中国境内注册，并在中国法律的有效保护期内。
◆研究开发费用包括哪些内容？
答：研究开发费用包括：研发人员人工、研究开发直接费用、研究开发设施折旧、研究开发设计费、研究开发设备调整费、研发活动无形资产摊销、其他研究开发费用、委托外部研究开发费用支出等。
◆什么是高新技术产品（服务）收入？
答：《认定办法》所说的高新技术产品（服务）收入，是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合重点领域要求的产品（服务）所获得的收入与企业技术性收入的总和。
技术性收入主要包括（1）技术转让收入：指企业的技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入；（2）技术承包收入：包括技术项目设计、技术工程实施所获得的净收入；（3）技术服务收入：指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和用户提供技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入；（4）接受委托科研收入：指企业承担社会各方面委托研究开发、中间试验及新产品开发所获得的收入。（本站编辑 陈洪凯摘编）
