海盐:“强基础 优服务 促落实” 大力保障项目竣工验收
2014 年，档案窗口积极配合政府投资项目竣工验收工作，按照“强基础，优服务，促落实”的工作思路，扎实有效地推进重点建设项目工程档案验收工作。
一、强化基础，努力打造高素质的工程档案员队伍
人才是开展工作的重要保证，也是提升工程档案管理水平的重要基础。因此，从年初开始，县档案局就联合县重点办、县公管办、县建管处等重点建设项目联系部门，积极筹划开展重点建设项目档案管理培训班。经过精心筹划和认真准备，7月7日，培训班在县委党校顺利进行。
此次培训参加人员数量多，涉及行业范围广，包括了近15年来开展省、市、县级重点建设项目（含工业、三产项目）建设的业主单位项目联络员、档案管理人员，县城建档案馆、县级部门、各镇（街道）档案员，以及在盐开展重点项目建设业务较频繁的，如咨询、勘察、设计、土建、装修、审价、监理、招投标代理等关联行业的档案管理人员近200人。邀请省档案局业务指导处专家和我局业务指导科科长进行专业授课，培训中既有档案专业知识讲解，又有际案例分析。
通过培训，既理顺了重点建设项目档案管理体制，规范了重点建设项目档案管理工作，又使参训的重点建设项目档案管理人员在有限的课堂教学时间内，得到了有效的业务知识提升，也强化了基础，增强了重点项目档案管理人员队伍的能力素质。
二、优化服务，主动上门沟通指导，提高项目档案质量和验收通过率
工程项目档案是工程维修、改造的重要依据，工程项目档案管理工作本身也是工程质量管理体系的重要组成部分和环节。2014年，我县新建和续建的省市级重点建设项目10个，另外，初步确定将于2014年竣工的县级重点建设项目8个。按照《浙江省重点建设项目管理办法》、《浙江省重点建设项目档案管理登记办法》、《海盐县重点建设项目档案管理暂行办法》及相关法律法规的要求，这些项目在竣工时都需要进行档案专项验收。
本着“对历史负责，替将来着想，为现实服务”的使命感和责任感，大力加强工程项目档案管理工作。年初县档案局就初步确定了8个项目列入年度专项验收目录，10个新建和续建项目定为跟踪督促项目。专门派人定期主动上门与业主单位进行项目进展情况沟通，对项目档案员进行档案业务指导，先后对包括城投、建设等有多项重点建设项目的业务单位档案员进行了业务指导，并根据实际情况及时调整验收项目，在努力提高拟验收档案的质量同时，尽可能地增加竣工项目一次性验收通过率，有效确保了年度计划的顺利完成。
三、严格督促，定期开展检查指导，有效促进项目档案专项验收工作落实
根据县发改（县重点办）要求，2014-2016年需完成1998年以来县级重点建设项目竣工验收，档案列入项目专项验收，2014年计划完成73个项目。这些项目虽已完工多年，但由于以往对项目档案的收集归档不够重视，项目工期长，档案员更换频繁等原因，导致部分项目档案资料不够齐全，整理不够规范，迟迟未进行档案专项验收，影响到项目整体的安全运行管理。
为圆满完成这些工作，县档案局及时调整科室职能、人员配备，定期派人深入相关部门单位，熟悉了解各个项目档案归档整理情况，并针对实际情况及时调整拟进行专项验收的项目目录，最终确定城投、旅投、交通、城建、水利、水务、教育等多个部门的35个项目须进行档案专项补验收。同时，加强工程档案收集工作，对多项逾期未交档案的建设进行催交，工程档案收集基本做到全覆盖；认真把好工程档案专项验收关，严格审查工程档案质量，全年进行工程档案专项验收35项，出具《专项验收意见书》35份200页，截止 11月底，已基本完成年度安排的档案专项验收，完成率达到100%。
四、项目档案专项验收中发现的问题与建议。
虽然，经过努力已全部完成年度项目档案验收计划，但是统观项目档案管理工作，存在以下几个方面值得思考的问题：
一是县域重点建设项目多，涉及行业多，档案业务指导的通用性较差，完全依靠县档案局力量进行项目档案业务指导存在人员力量配备上的不足，可能导致项目档案的质量上存在问题。建议各条线档案室适当配备专业人员开展定期的跟踪与指导。
二是重点建设项目工期相对较长，项目档案员调整比较频繁，可能导致项目档案收集不够齐全。建议，各业主单位在订立项目合同时，就把项目档案的收集、归档、整理等相关内容列入合同，形成规范化制度，依靠严格的制度确保项目档案收全率。
三是一些业主单位对项目档案重视不够，项目档案员兼职的多，主要精力不在档案工作中，而且档案业务知识和档案意识还不够强，导致项目档案收集、归档、整理等环节出现不应有的错误。从具体案卷看，普遍存在以下问题：1、前期资料未能归档的有：征地拆迁、红线图、中标通知、合同协议书、未中标文件等；2、施工中未能归档的有：第三方检测资料、开工报告、工程变更通知单等；3、用复印件代替原件。档案的唯一性、原始性特点要求归档的必须是原件。在签订合同时可要求施工方提供一式三份原件。4、分类组卷不规范。每个部门都有专业的规范，要求按专业规范整理分类。建议相关业主单位进一步重视档案工作，有条件的配备专职档案员，以确保项目档案的质量。 （海盐县档案局 姚翔）