湖北省委书记:有纪检干部成宠物猫不会抓老鼠

　　 主体责任是党风廉政建设和反腐败斗争的总根子

　　党章规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实主体责任是党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。时至今日，有些党委书记还糊涂地认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责，这是极端错误的认识。没有只担职不担责的二元体制，不能当“挂牌领导”，让纪委去“全权负责”。党委负主体责任，纪委负监督责任，党委主要负责人要负首责、主责。党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。如果各级党委对党风廉政建设和反腐败斗争放弃责任、不管不问，或者一般地管、一般地抓，那么党要管党、从严治党就会失去“主心骨”，成为一句空话。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职的理念，落实主体责任、坚守责任担当，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，种好各自的“责任田”。

　　主体责任要层层传导力度不减。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系。这个责任体系就像一张网，每个人都在其中，各负其责。从横向看，包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各类班子党组、党组书记、党组成员以及各有关部门的具体责任。从纵向看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。现在，落实主体责任方面在有些地方和部门还存在边际效应递减问题。省里面比市里情况要好，市里比县乡情况要好，党委比部门情况要好。这是纪委经过调查得出的结论，也是巡视反映出来的现状。各级党委必须在抓好本级主体责任落实的同时，进一步加大主体责任的压力传导力度，细化党风廉政建设各级责任和要求，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，将各级党风廉政建设主体责任向纵深推进，省委抓市委，市委抓县委，县委抓乡镇党委，一级抓一级、一级向一级传导责任、一级对一级负责，让各级党委切实感受到党风廉政建设的责任和压力，做到压力传导不递减。

　　 落实主体责任的核心是一把手的自觉担当

　　一把手是牵牛的人，也是被牵的牛。担当牵牛之责、履行被牵之职是落实主体责任的起点。各级党委一把手是抓党风廉政建设的“第一责任人”，其核心是能否自觉担当起党风廉政建设的主体责任，当好党风廉政建设的明白人、清醒人和局中人。明白人，就是要明白自己的职责所在，在抓党风廉政建设、纠正“四风”、廉洁自律等方面自觉发挥表率作用；清醒人，就是要认真履行“一岗双责”，不但“自廉”，还要确保“他廉”、“群廉”，管好亲属和身边工作人员；局中人，就是要自觉把自己摆进去，在其位谋其政，在加强党风廉政建设上经常研究、经常部署，不让自己的“责任田”成为“撂荒地”。

　　正风肃纪、惩贪治腐是一场没有硝烟的斗争。党委主要负责人要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，不当“老好人”，不做“太平官”。如果对干部哄着捧着，该扯袖子不去扯，该敲警钟不去敲，就是为政失德、就是为政不善、就是害人。在各级党委负责人的位置上，对那些敢于担当，敢抓敢管，敢于较真碰硬的同志，要主动为他们撑腰壮胆；对那些肩膀不够硬，担不起这份责任的，该谈话的谈话，该调整的调整。

　　 落实主体责任关键是用好追责机制

　　责任追究是落实党风廉政建设主体责任的关键。只讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为束之高阁的一纸空文。过去一些同志认为，受处分的都是有贪腐行为的干部，只要自己把得住廉政底线，不贪污腐败，就不会受到处理。现在一定要清醒地认识到，法未授权的不能做，法定授权的必须做，否则都是违法。不是说不担当就可以保护自己，我们只要担任了职务，就要担当相应责任。一般的责任，要受到批评教育，有大的问题，就可能负法律责任。可以说，没有哪一项措施比责任追究更能推动党风廉政建设。要将党风廉政建设情况与党委、党委主要领导严格“挂起钩来”，严肃追责。

　　党风廉政建设工作重点是要抓好追责。各级党委要按照中央要求，把责任追究作为重要措施，以严肃有力的追责机制来促进主体责任的落实。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，为责任追究提供制度保障。加大问责工作力度，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究。加快建立和完善“一案双查”制度，既查腐败者本人的责任，又查主管领导的相关责任；既查案件本身的问题，又查监管不力的问题，以严肃的追责问责倒逼主体责任的落实。一旦担当起某项岗位责任，自己廉洁只是底线，还必须履行岗位职责。

　 　履行监督责任要真担当、真落实

　　当前，有些纪检监察干部还没有彻底“转”过来，还不适应新形势，怕得罪人，对监督畏首畏尾，看到问题“睁一只眼闭一只眼”，听到反映“左耳进右耳出”，不愿监督、不认真监督，这些都要坚决纠正，决不能容许这种现象继续下去。

　　真监督就不能含糊。党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，不是“你好我好大家好”，得罪人在所难免，既然承担监督责任，就要敢于较真、敢于查处、敢于问责，不要搞守株待兔，要主动出击。当前，不收敛不收手的“增量”腐败还是不容小觑，“四风”“曲径”，腐败“通幽”，如果监督不力、监督不狠、查处不严，就无法形成反腐败“无例外、无死角、无空当”的格局。抓监督一定不能含糊，不能“做做样子”，要做得罪人的“专业户”。

　　真监督就要真担当。当前，我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，一些党员干部还远远没有自觉做到“不能”、“不想”。面对腐败和反腐败的胶着状态，纪检监察干部是恪尽职守，还是独善其身？是无所畏惧、一往无前，还是畏畏缩缩、临阵逃脱？独善其身、不敢担当者，无法履行监督之责，是不能胜任纪检工作的，该调整的必须调整出纪检干部队伍。

　　 履行监督责任要严监督、严处理

　　有群众反映，中央和省级反腐的力度很大，但越往市、县基层力度越弱，群众仍然感到“苍蝇扑面”。有的部门纪检组在明确专职专责后仍然不办案、不查案，成为不抓老鼠的“标本猫”，没有生命力了，一个假支架放在那儿。对这些问题，各级党委、纪委要高度重视，迅速与中央和省委的要求再对表、再调校，用更严的态度、更严的标准、更严的举措履行好监督责任。
　　纪委既要加强对下级党委、纪委的监督，还要加强对同级党委和党委主要负责人的监督。这是党内监督的制度性安排，不是哪一个人要还是不要的问题。在这方面，要从省委常委会做起，从省委书记做起，带头接受监督，支持纪委开展监督。

　　 履行监督责任要建铁军、守铁律

　　党的十八大以来，纪律检查体制机制有很多改革措施，我们不能再用老一套去套，该改的一定要改，该调的一定要调，必须紧跟、对表、调校。现在，有的纪检干部成了“宠物猫”、“病猫”，不履行、不会履行抓“老鼠”的责任。没有金刚钻，揽不了瓷器活。纪检干部骨头不硬、能力不强，肯定是担不起监督责任的。各级纪委都要按照新的形势任务和标准要求，清理“自家门户”。清理不符合新形势新任务新要求的理念、思想，对不适合纪检监察岗位的干部进行清理，该调整的调整，该处理的处理，该查办的查办，切实使我们的“铁军”更铁、更纯、更刚，更坚强。