有保障才会腰杆硬

　　目前，正向社会公开征求意见的公共文化服务保障法草案（稿），成为一大社会热点话题。作为一名基层文化工作者，笔者仔细研读了这一草案，其透露出的信息让人欢欣鼓舞：借助刚性法条，把保障民众公共文化服务权益、改善文化民生纳入法治化轨道，解决了有法可依的问题，基层文化建设面临的老大难问题迎刃而解大有希望。

　　长年摸爬滚打于基层文化岗位，有两点体会非常深刻：一是群众对公共文化领域更多更好产品和服务的渴求；二是受制于财力、人力、物力等各方面“短板”，基层公共文化服务保障水平与群众的渴求有很大差距。很多时候，基层文化工作者“夹在”中间做工作，总觉得有力使不出，就像带着镣铐跳舞。为了争取到有限的文化投入资金，求爷爷、告奶奶，吃奶的劲都用上了，成效还不保准；基层文化人才队伍不足，一个文化能人唱“独角戏”、服务基层成百上千人并不稀奇；有困难想反映、讨说法，也没个依据……

　　单就草案的第四章“保障措施”和第五章“法律责任”内容而言，一旦成功立法，基层文化工作者的腰杆将真正硬起来。诚如此次草案向社会征求意见，推进公共文化服务保障工作，集思广益多听取群众的心声与呼声十分必要。笔者建议，草案中“转移支付资金应当重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区开展公共文化服务，支持农村和城市社区公共文化服务工作”的提法应进一步明确，如设置一定的比例要求，或者更加明确规定地方政府的责任。此外，除了“建立反映公众文化需求的征询反馈制度、公众参与的公共文化服务评价制度”，还应加入鼓励群众监督法律实施的提法和内容。