主动作为奋发有为 走出新常态下国土资源事业新路

　　1月15日，全国国土资源工作会议在京召开。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务，总结2014年工作情况，部署2015年重点工作。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明讲话强调，要准确把握新常态下国土资源工作面临的机遇和挑战，勇于改革、敢于担当、恪尽职守、奋发有为，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路。

　　部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西主持会议，部党组成员、副部长王世元传达了1月14日李克强总理、张高丽副总理作出的重要批示，部领导汪民、张少农、赵凤桐、胡存智、张德霖、钟自然，部党组成员、总规划师严之尧出席会议。

　　姜大明在讲话中回顾总结了2014年国土资源系统落实新要求、履行新定位、在服务大局中取得的新发展。国土资源系统围绕中心准确定位，进一步增强了服务大局的自觉和自信；创新思路主动作为，为稳增长作出积极贡献；突出重点严守红线，夯实了国家粮食安全和生态保护基础；上下联动多措并举，全力推进了国土资源节约集约利用；统筹协调扎实推进，国土资源领域改革实现良好开局；情系民生信守承诺，更加有力有效地维护了群众权益；落实责任完善制度，党风廉政建设取得了新的成效。同时，海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也取得了新进展。

　　姜大明表示，要历史地、辩证地认识新常态下国土资源领域的阶段性特征，正确认识主动适应，努力把握新常态带来的机遇和挑战。从国土资源需求看，生产性需求趋于减少，生活型、生态性需求显著增加，总需求仍然居高不下；从国土资源供给看，建设用地从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举、矿产资源供应从过高对外依存向立足国内用好“两种资源两个市场”的调整势在必行；从国土资源配置方式看，将进一步打破各种形式的条块分割和行政干预，国土资源市场正朝着公开透明、竞争有序、统一开放的方向加快转变；从资源环境约束看，承载力正在逼近“天花板”，严格保护和节约利用国土资源是大势所趋；从矛盾积累情况看，过度依赖“土地财政”和“资源经济”不可持续，防范和化解风险的意识和能力需要进一步增强；从国土资源管理方式看，正在从侧重于行政手段向综合运用多重管理手段转变，处理好“放”与“管”的关系成为紧迫课题。

　　姜大明强调，要主动作为奋发有为，扎实做好2015年国土资源工作。一要严控总量有保有压，促进经济稳定增长。要紧紧围绕新常态下经济工作“调速不减势，量增质更优”的目标，以更加有力的措施服务宏观调控，推动结构调整，促进经济稳定增长。二要动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源。要不折不扣地落实中央领导同志的要求，把永久基本农田划定工作抓紧抓实抓出成效；通过强化管制性保护、建设性保护、激励性保护措施，对永久基本农田严格实行特殊保护；对违法违规问题要敢于动真碰硬, 执行法律法规处罚规定的上限重典问责。三要创新政策完善机制，全面推进国土资源节约集约利用。今年的主要任务是加快拓展已确定的国土资源节约集约利用大政方针，完善政策体系，全力推动落实。要用好用足实践证明行之有效的政策措施，要在确保耕地数量不减少、质量有提高、群众权益不受损的前提下进一步拓展城乡建设用地增减挂钩试点，总结推广好一些地方以地控税、以税节地的经验。四要突出重点分类指导，积极稳妥推进国土资源领域改革。要按照中央统一部署，加强统筹协调、实行分类指导，慎重稳妥推进农村土地制度改革等，积极主动推进行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革，全力以赴推进不动产统一登记制度改革。五要科学立法严格执法，加快法治国土建设。努力建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，完善法律体系，严格依法行政，依法开展维权，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。

　　姜大明强调，腐败是国土资源系统最大的危险，是国土资源事业发展的“拦路虎”和“绊脚石”。今年国土资源工作的一项艰巨任务就是要正风肃纪、高压反腐，为国土资源事业健康发展提供坚强保障。

　　会议为期两天，将召开两次全体会议并进行三个阶段的分组讨论。浙江、福建、山东、湖北、四川、新疆等省（区）国土资源主管部门将作典型发言。

　　中央和国家机关有关部门负责人，国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局、武警黄金指挥部有关负责人，各省（区、市）及计划单列市国土资源主管部门主要负责人，解放军土地管理局主要负责同志、新疆生产建设兵团国土资源管理局及副省级城市国土资源主管部门，国土资源部机关各司局、部直属单位、各派驻地方的国家土地督察局主要负责人参加了会议。