“最多跑一次”+“最多查一次”

　　近日，从衢州绿色产业集聚区行政服务窗口工作人员手中接过营业执照、食品生产经营登记证的经营户谢老板高兴地说：“没想到当场就能领到证照，现在办事比以前方便多了。”

　　材料齐全的情况下，开一家小餐饮店要多少时间？衢州绿色产业集聚区市场监管分局工作人员介绍，以前是20个工作日，现在最快只需1个工作日。

　　今年来，根据衢州市委、市政府“放管服”改革部署，衢州集聚区抢抓机遇、勇立潮头，有序推进证照分离和“最多跑一次”改革，主动试点“双随机一公开”市场监管模式，构成“放管服”改革审批监管“组合拳”，打造“放管服”改革工作的集聚区模式，助力衢州最优营商环境打造。

　　“改革前，这类商家需要先取得营业执照，在这之后再拿到食品经营许可证，才可以从事经营活动，程序比较繁琐。”分局工作人员郑永锋介绍，此前办理许可证，需要先办理健康证、制定食品安全管理制度，提供申请后，监管部门实地现场核查合格，方可登记发证，这些环节很花费时间。

　　证照分离之后，“许可”改为“备案”，面积50平方米以下的小食杂店小餐饮店许可证改为登记证。办理食品生产经营登记证，无需提供健康证、食品安全管理制度、经营场所证明，也不需要现场核查，营业执照和登记证同时办理。办理时间大大缩短的同时，市场监管部门工作重点从事前核查向事后监管转移。

　　目前分局已经协助集聚区行政服务中心梳理出98项行政许可事项，其中4个事项完全取消审批，两个事项审批改备案，21个事项全面实行告知承诺制，37个事项提高透明度和可预期性，34个事项强化准入监管。“最多跑一次”改革率先实现全事项覆盖、全区域覆盖、全流程电子化覆盖，窗口当场领照率达到90%以上，群众办事基本实现了“最多跑一次”。通过网上流程申报办理营业执照的，均通过免费邮政快递送达，实现了“零跑腿”。

　　此外，主动推行“双随机一公开”监管试点，形成涵盖市场监管三大领域的抽查事项清单，共包括36个大项，73个子项，载明抽查主体、依据、内容，抽查方式、结果及后果处置、检查人员要求等各项指标。清单力求明确化、具体化、操作化，符合基层监管、执法检查需求，便于随机抽查工作实际操作。厘清了监管部门责任和市场主体责任边界，把一些原属于市场主体履行的责任交还给市场主体，市场监管领域的检查内容从1263项缩减到155项，有效降低了企业在迎接检查、多次接待等方面的制度性支出成本，防止了“任性”监管、重复监管和监管公平问题的发生，在全省率先实行“最多查一次”，进一步优化了辖区营商环境。