南浔发挥“最多跑一次”改革效应跑出市场主体发展加速度

　　今年以来，湖州市南浔区局以贯彻落实省市“最多跑一次”工作理念和改革目标为契机，全面深化商事登记制度综合改革，围绕简政放权、提升效率、优化服务“三个一”工作主旨，打破传统工作羁绊，大刀阔斧开展了各项工作改革。通过改革进一步优化了营商环境、激发了市场活力，助力地方经济加快发展，“跑”出了市场主体显著增长的社会经济效果，“跑”出了南浔改革的“加速度”。截止11月，全区新增市场经济主体8300户，较去年同期增长101%；新增“个转企”市场主体262户，较去年同期增长102%；新增“小微企业”1780户，较去年同期增长84%；全区私营企业在册数历史性跨入“万户”级行列；全市率先开展企业住所登记申报承诺制度改革；经济主体增长率位居全市第一。
　　 打破传统，构建简政放权、办事公开的“统一性”工作体系。

　　开展企业住所经营场所登记改革。 该局今年4月出台《关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》，全市率先开展企业住所登记申报承诺制度改革，破除注册登记中企业住所与土地使用状况、行业管理等相捆绑的传统做法，充分释放住所资源，降低市场准入门槛，全区有4000余户登记主体从中受益，市场证照率得以明显提升。
　　 实施系列简化材料简化流程改革。 该局在不违反国家法律法规精神的前提下，按照最多跑一次改革要求，实现了个体户登记时免除业主提交照片、企业经营范围登记与环保管理要求“脱钩”、食品餐饮行业准入中取消培训“前置”等系列改革，合并简化办事材料50%。同时，允许“证照联办”通用身份证、场所证明资料、合并登记档案，持续开展“一照多址”、“一址多照”、“简易注销”等改革，切实减轻企业负担。
　　 “一事一梳理”，精简和规范市场监管登记办事项目。 该局以部门权力清单为基础，三轮次梳理发布“最多跑一次”注册登记事项共计59项，覆盖注册登记办事事项的100%，其中在技术上可以实现“零次跑”事项达64%，同时做到每个事项“一张指南、一套表格、一份范本”，供社会办事群众通过网络、微信、邮箱、纸质等多渠道便捷参阅。
　　 依托网络，突出“数据多跑路、群众少跑腿”的“一次性”工作主旨。
　　 快速推进“互联网+行政审批”工作。 该局依托浙江政务服务网及浙江工商全程电子化登记系统，在今年4月、7月、8月三次系统改造升级后，目前已实现企业、个体、农专社等全类型网上注册登记，其涵盖了老名称、设立、变更、注销等方面业务。截止目前，全区已办理网上申报的企业名称2300余次，办理全程电子化登记企业1250余家，新设企业网报网审率达90%以上，真正实现办事群众24小时自由申报，一次性向受理窗口提交资料的“最多跑一次”网上审核审批。
　　 大力推广“移动终端+下载服务”。 该局充分利用网络等新媒介优势，以编制政务服务网公开事项、发布服务公告、推出“便民邮箱”等多种方式，将全类市场监管注册登记事项、办事指南、参考范本等内容对应编制成“网页”、“二维码”、“微信”内容，集中刊发15大类申请文书规范及提交材料规范，社会办事群众浏览及提供下载达5000余次。
　　 打破“信息孤岛”，强化“大数据”运用。 该局在部门间层面，运用“浙江企业信息交换共享平台”向本区及上级48个许可管理部门推送“先照后证”企业登记信息7600条，“多证合一”备案信息6120条。在本部门层面，按照“我采集，我运用”、“你采集，我共用”的原则，把掌握的大数据充分运用到注册登记、食药许可中，最大可能减少企业办理注册登记需提交的材料，提升企业登记“数据运用”的获得感。
　　 优化服务，彰显就近跑、跑“一”次乃至“零次跑”的改革效果。
　　 融合乡镇“四个平台”建设，全面开展事权下放。 该局今年3月，在全市率先出台《关于委托基层市场监管分局（所）开展注册登记工作的通知》，在原有工作基础上，新增内资有限公司、非公司企业法人及分支机构的注册登记工作，合计注册登记、动产抵押、食品许可、三小一摊四大项57个办事事项下放至全区各基层单位，实现登记事权下放全覆盖，80%市场监管登记事项能在乡镇基层办理，为社会提供就近办事便捷服务，实现常规登记事项“办事不出镇”。
　　 认真推行商事登记“一窗受理、集成服务”。 该局积极响应省市改革号召，自7月起分别启动“集成服务”和“多证合一”改革，公布服务目录、办事指南、材料规范、一表登记”、“一次告知、一窗受理、同步审查“证照联办”流程图及承诺书规范版本，实行“一套材料、、一次核发”的审批模式，8月牵头拟定南浔区《关于加快推进“最多跑一次”推行商事登记“证照联办”改革的通知》，选择与企业和创业者办事密切的18个行业作为本区推行商事登记“证照联办”的改革领域。改革以来，已有500多户食品、餐饮等主体及6200多户“多证合一”主体通过证照整合、业务协同和信息共享方式，由跑“多个窗口”变跑“一个窗口”达到“一事、一窗、一次”的改革效果，切实方便群众办事。
　　 持续坚持“一站式”优质服务。 该局窗口工作做到告知事项“一口清”、目录指南“一单清”、咨询电话“一拨通”，以“最多跑一次”的工作理念提供预约服务、容缺受理、延时服务、网点代办、免费寄递等一系列便民举措。今年以来，全局各办事窗口为社会群众提供“容缺受理”、“延时服务”2500余次，600余家企业及个人享受“不用跑”的免费快递邮寄及送照上门服务，核发“零次跑”全流程电子营业执照20余户。