“最多跑一次”改变鹿城营商环境

　　“没想到家乡的办事服务效率这么高！”近日，温州内心引力文化发展有限公司负责人施秋荣办理营业执照，全程仅用了半小时，他不由连声感叹。

　　借鉴高速公路上“ETC”理念，鹿城区市监局于今年首创推出网上申报“ETC快速审批通道”，现场提交材料齐全的市民与企业可实现即来即办。

　　这是该区实施“最多跑一次”改革的一个缩影。从跑一次变成跑零次、从银行汇款到扫二维码支付、从材料不齐不给办到容缺受理……跑腿少了、不折腾了，成为群众如今最直接最深切的办事感受。

　　越来越多的人，为鹿城营商环境的飞速改善而欢欣鼓舞。

　　 营商环境强优化

　　今年以来，鹿城区在温州全市率先打响营商环境建设攻坚战，把“最多跑一次”改革作为优化营商环境的突破口，通过“一窗受理、证照联办、多证合一”等各项改革举措，以及前置简化或取消、事中环节精简、阶段审批优化等系列流程再造，打造精简、更快的行政审批链，把服务窗口向百姓家门口延伸。目前，全区已梳理34个审批职能部门对应省政务网行政审批事项793个，其中实现“最多跑一次”733项，占92.3%，已有19个部门的全部事项实现“最多跑一次”。

　　怎样让群众在“最多跑一次”中改革跑得轻松？改革推进以来，鹿城各部门单位迅速行动,多措并举,纷纷亮出自己的“撒手锏”。

　　鹿城区文广新局“异地受理”温州市范围内举办的营业性演出审批，通过内部数据流转，变“企业来回跑”为“地区代替办”；

　　鹿城区市监局联合七大银行在鹿城区域内的141个网点，同步推开代理工商注册登记业务，市民只需走进最近的银行大厅，即可现场完成营业执照办理；

　　鹿城区规划局以“并联审批、模拟审批”为抓手，实施选址意见书、建设用地规划许可证“一书一证同发”，原来8个工作日压缩至2个工作日；

　　鹿城区环保局对环评审批“负面清单”外且不增加主要污染物总量的项目，改为即办“备案制”，缩减10个以上审批工作日……

　　如今，该区受理事项办理时限总数从8691个工作日缩短为4847个工作日，压缩了44.3%。

　　 办事上网提效率

　　针对群众误写错写造成再跑一趟的情况，该区率先出台《审批服务事项易错纠错清单》，大幅度减少办事群众往返办事次数。温州某企业办事代理公司的工作人员华孝宾点赞道：“对于第一次跑行政审批的人来说，以往通常都要跑两次以上，‘易错纠错清单’为切实实现‘最多跑一次’提供了保障。”

　　当“最多跑一次”改革全面加速，办事上网也成为越来越多市民的共识。以“一站导引、一网通办、一库共享、一端服务”工程建设为抓手，该区深度推进信息数据的打通、汇集、共享、开发和利用，真正变群众跑腿为数据代步。

　　鹿城区自主开发“鹿城审批”微信平台，打造“指尖微审批”，开通微信预约803项、微信申报553项，并实现审批进度和补件信息自动推送、批文快递物流查询、办件信息在线查询以及在线评价功能，有力助推行政审批“零上门”。目前，实现微信预约1400余件，微信办件700余件，关注用户数已近1.7万人。

　　 监管督查不手软

　　该区监管督查同步开展，严肃问责倒逼改革。

　　结合“最多跑一次”与“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治，鹿城区纪委、区委编办等纷纷组织专项督查，主动发现改革推进中的问题，严厉查处“庸懒散拖贪”问题，确保改革实效。截至目前，该区纪委已开展督查9次，约谈25人次，查处“最多跑一次”工作落实不力6人。

　　鹿城区审管办、区环保局、区农林水利局等部门一把手纷纷转换角色，通过实地陪同群众办事，体验办事效率，感受服务质量，并通过实地坐镇办件，查找堵点症结，推动卡口联通。

　　同时，该区全面推行“双随机、一公开”机制、投资建设项目全流程审批管理、第三方监管督查等，着力解决群众、企业反映的突出问题，努力营造公平竞争的发展环境。目前19个部门已开展“双随机”监督检查，今年已发现并立案查处40起。

　　“前段时间，相关部门委托第三方对我区审批中心、人社和民政分中心、国税、地税、出入境等服务大厅的‘最多跑一次’改革进行调查，第二季度满意率达到了97.2%。”鹿城区委、区政府相关负责人表示，今后该区将继续打造“最多跑一次”改革的“升级版”，让改革再提速、服务再提质，变“政府端菜”为“群众点菜”，让群众“少跑腿、不折腾”，从而不断增强群众的获得感和满意度。