宁波海曙将拆违后土地用于民生项目 打造准“5A景区”
改造后的鼓楼沿历史街区。
浙江在线03月17日讯 (浙江日报记者陈醉王健)最近，修葺一新的宁波“天一阁·月湖”景区重新亮相，沿街一路粉墙黛瓦，整洁漂亮。新景区日前一路过关斩将，高分通过创建国家5A级旅游景区资源与景观质量专家评审，列入景区创建预备名录，这也是创建的关键一关。
谁曾想到，几年前，月湖西区还是个“违建大户”，拆违拆出了一个准“5A级景区”。
2013年，海曙区启动“三改一拆”专项行动，提出“应拆尽拆”的目标，借力“三改一拆”和创建“无违建区”这两个千载难逢的好抓手，调整商圈规划、倒逼业态升级，不仅拆出一个崭新的准国家5A级景区，更拆出了6600平方米的健身广场和3300平方米的社区足球场，形成经济、生态、社会效益“三赢”局面。
到今年，海曙区基本完成了拆违，正式冲刺全省首批“无违建县(市、区)”。
寸土寸金难“动骨”
“天一阁·月湖”区块地处宁波“含金量”最高的商业中心，天一广场、鼓楼沿、天一阁·月湖景区，宁波最闹猛的商圈尽在其中，可谓寸土寸金，自然有人“无中生有”地变出一块“立锥”之地。几年前，仅月湖西区成片的老建筑里就暗藏着3600平方米的违建。
吴翠娥家住月湖景区偃月街，周边老房子挤着老房子，她守着沿街几十平方米的平房，空间局促，便在自家屋前搭了一个顶篷，刚好可以摆上小摊铺，借天一阁的“光”，兜售小玩意。
渐渐地，天一阁和月湖周边兴起了“扩户热”，几乎每家每户都在想法子多“造”点面积。
中心城区寸土寸金，违建如“牛皮癣”，见缝插针，清理难度很大。海曙摸底全区5802幢房屋，发现违法建筑底数有96.86万平方米。
一排摸吓一跳。海曙每个违建的体量都不算大，但数量庞大，很多区块像“狗皮膏药”一般，这里造5平方米，那里建10平方米，错综复杂，无从下手。在“鼓楼沿”2公里不到的步行街里，就足足搭了百来处违建。
“最牛”的违建还把脑筋动到了地下。市中心富茂大厦地下一层机动车停车位和自行车库被违法改建，分别出租给“9号会所”“保罗台球厅”和“哥弟网吧”等11家娱乐场所的经营户，总面积5652平方米。
“每搭出去一块地方，都是真金白银的收益，拆违阻力很大！”海曙“三改一拆”办感受到了前所未有的压力。
一本“经济账本”是这样的：富茂大厦地下一层4500多平方米违建商业会所，年租金300多万元；城区最中心的天一商圈屋顶违建36处1.5万平方米，粗粗估算，商业价值超过3亿元……
海曙以壮士断腕的决心推动“三改一拆”，不留情面，不留死角。三年来，累计拆迁、处置了81.54万平方米的违建“硬骨头”，全区违建基本实现“应拆尽拆、有效处置”。
拆出一片新业态
拆违后，天一阁·月湖景区内多出了几块空地，这可派上了大用场。
创建5A景区，旅游配套是加分项。天一阁着手改造西门广场，建设园林景观，这其中所需的土地资源，一部分就来自于拆后的空地。
在规划图上，西门广场背靠天一阁、面向城市，占地1.47公顷，西北角保留现有的古建筑，东南角复原民居，整个广场有两栋历史院落、七栋新建仿清末民居等。中间专门设计了“甬郡台”景观，以城墙遗址台子为形象，还原了城墙的沧桑感，另外还配套200个车位的地下车库，档次立马不一样了。
“今后，来甬游客再也不用感叹天一阁暗藏深巷很难找，而且新建的天一阁配套建筑将增强游客体验性，每月举办展览、沙龙等互动活动，这些都为景区冲刺‘5A’加码了。”景区相关负责人说道。
在海曙，“拆”不是最终目的，以拆违为机遇，一个个老商圈、老业态脱胎换骨。
3年前，同是宁波地标的“鼓楼沿历史文化街区”户外广告、灯箱违建林立，“马路市场”叫卖低廉商品，慕名而来的中外旅客常大失所望。经过一个多月的顺利整治，鼓楼沿内拆掉违建“牛皮癣”腾出了空间，海曙请来中国美院的设计团队重新选择业态。一些“针针线线”的小商品被清出街区，“王阿姨油赞子”、“大宅门千层饼”等宁波传统特色产品被“请”了进来，还设立了公共艺术长廊，修缮督学府打造国学讲堂，打造宁波首个3D灯光秀场，成为“文商旅”互动的历史文化街区。
而今，鼓楼沿内商家有700余户，超半数为从事文化产业类，街区内品牌商家约230户。改造提升后的鼓楼沿客流量平均年增30%，去年的营业总额突破9亿元。
八成用地惠民生
“拆违令”一下，住在月湖景区的吴翠娥丢了赚钱的“小摊子”，不过现在，她越来越觉得自己反而“赚了”：老房子整修干净，环境重新治理，前庭后院胜过别墅。
“拆违”拆出百姓的获得感，是海曙拆后治理成绩单上的最大得分点。
海曙拆后土地利用面积达34万余平方米，占可利用面积的八成，目前已全部用于民生项目。
南门街道常青路铁路沿线违建厂房拆除，“挤”出了3300平方米空间搞起体育运动，如今，这儿四周用铁丝网围住，照明灯光架在网上，围成了四个标准的“5人制”球场。每到傍晚，这里一片灯火通明，成群的足球爱好者尽情奔跑。
附近的柳锦社区居民黄国华最有感触。他有着26年的球龄，不过找足球场地一直是他的“辛酸史”。柳锦社区只占了区区5.6万平方米，除了几栋高层住宅楼，就是连片的狭窄胡同，街道里错个车都有困难，从来没人想过建足球场。
“现在好了，拆违拆出空间，不但环境好了，还拆出了一个家门口的足球场，想踢就踢！”黄国华说道。
翻开海曙区拆后土地的利用规划表，我们看到的是一幅惠民新画卷：西门街道拆除海曙公园内一棋牌室违建，增加了近1000平方米市民休闲设施；望春街道黄家河边违建拆后，再“造”了一片5500平方米的绿地公园……越来越多的海曙老百姓在拆违中获得更多幸福感和舒适感，原本的城区“顽疾”蝶变成绿地、停车场、运动场及社区服务配套设施等，集聚起经济、社会、生态效益。
(本文来源：浙江日报 责任编辑：吴红梅)版权声明
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