景宁畲族自治县围绕“中国畲乡小县名城”推进小城市培育取得成效
近年来，特别是2009年习近平主席对景宁畲族自治县提出“三个走在前列”的指示以来，景宁县按照城市规划飞鸟战略和全域景区化理念，推进“一新一老一副一环”的城市组团建设，着力把县城作为一个5A级景区，围绕“中国畲乡、小县名城”的战略定位，打造“中国畲乡第一城”小城市品牌。
一是完善城市布局，提升发展理念。强化规划引领，在县域（县城）总体规划基础上，着手大城区规划编制，完成老城各区块控规，开展外舍新区、副城的控规和城市设计等控制性规划编制，形成以总体规划、控制性规划、专项规划组成的小城市发展规划体系逐步完善，基本覆盖小城市规划区范围。出台配套政策，制定出台小城市培育试点的实施意见，县委专门出台《全力打造“中国畲乡小县名城”的决定》，已相继出台了新型城镇化发展纲要、全域化景区建设、新时期教育发展、民族经济社会发展、农民异地搬迁工程实施办法等相关政策，并配套实施三年行动计划。加大落实力度。按照“一老一新一副一环”的城市发展定位和每年两个大会推进全年工作，从2012年始至今，已先后召开全县工业、教育、城镇化、旅游、民族大会、新山区等大会，推进“两美浙江”（建设美丽浙江创造美好生活）的景宁实践。
二是落实责任分工，完善工作机制。建立组织机构。建立了以县长为组长，4位副县长为副组长的工作领导小组，设立办公室，县委常委、常务副县长兼任办公室主任，在办公室下设综合协调和考核统计组、生态产业组、生态环境组、城市发展组等4个专项工作推进组，建立小城市培育统计制度和联络员制度，形成小城市培育试点有力推进的体系。同时在编制十分紧张的情况下，增加了2名事业编制名额。完成三年行动计划编制。编制完成《景宁畲族自治县县城重点生态功能区小城市培育试点三年(2014-2016年）行动计划》并经省政府同意，以省发改委的名义下发，为小城市培育指明方向。完善工作机制。制定《三年行动任务分解及2014年实施计划》，经县委常委会、政府常务会审议通过，将责任分解到相关部门。
三是加强城市管理，提升运行水平。全面加强城市管理。坚持建管并举，利用民族自治县拥有立法权的优势，抓好城市管理立法工作，研究制定了《景宁畲族自治县城市管理条例》（草案），积极探索高效的城市管理运作机制，继续提升“数字城管”功能，加大城市市场监督管理力度，研究县级综合执法机构方案。深入推进“三改一拆”行动，开展城市治堵工作，出台《景宁畲族自治县违法建筑处置（暂行）办法》，实施道路咪表停车收费管理，投入使用县城公共自行车租赁系统，积极推进绿色公交建设。强化社会保障体系建设。整合创新体制机制，推进社会保险信息化建设，成立县社会保险事业管理中心、乡镇社会救助与劳动保障服务中心，村（社区）劳动社会保障代办员，全面建立县乡村三级的社会保障服务体系。全面实施统一的城乡居民养老保险、基本医疗保险制度。建立了集参保、发放综合管理的城乡居民社会养老保险信息系统。强化应急维稳平台建设。继续深化“平安景宁”、“法治畲乡”建设，创新社会管理，建立健全社会应急联动机制、“网格化管理、组团式服务”基层综治组织网络，建成社会应急联动救助、市民热线服务和“1355”城乡社会协同管理服务以及网络舆情研判导控服务四个平台，构建大平安机制、大维稳格局。开展了系列应急抢险、防灾减灾等应急演练，开展网上舆情监测研判，建立紧急舆情信息报送制度，实现平安创建“九连冠”，夺得“平安银鼎”。
四是加快城市建设，做精美丽县城。着眼于“让文化走进生活，让发展留下文化烙印”个性化理念，加强对畲族文化元素与民居建筑融合推进，把畲族的元素符号化、上墙、上建筑，一方面加强城市设计的融入，一方面加大城市项目建设的融入，主要通过鹤溪河桥系改造工程、沿街立面改扩建工程等，让景宁这小城市展示出特有的畲族风情，达到城中有景、景在城中、景城相融的宜居、宜业、宜游的小城市建设目标。
五是注重创新，深化体制改革。积极推进国家主体功能区建设示范试点。积极探索符合景宁发展的建设模式，以目前生态指标为基础，充分考虑变量，变省财政一般性财政转移支付体系为生态补偿奖惩机制，初步提出了“4+4+2”生态补偿框架体系（出境水水质、环境空气质量综合评价指数、森林覆盖率、林木蓄积量4个生态环境奖惩指标，化学需氧量及氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量4个排放量扣减指标，生态公益林和省级湿地自然保护区维护专项、生态产业发展专项2个生态环境保护维护专项资金），努力把景宁建成省重点生态功能区建设示范县、生态文明建设先行县、民族团结共建美好生活标杆县。积极探索农村产权制度改革。为加快农村人口市民化，探索解决城镇化进程中农村产权问题，我县把农村产权制度改革与农村金融服务创新、现代生态农业发展等工作相结合，推进农村产权制度改革，制定出台了《关于加快推进农村产权制度改革暨金融创新工作的实施意见》和17个配套文件，提出“63633”举措。（即股权证、土地承包经营权流转证、林权证、土地使用权证、房产证和农村水利工程产权证的“6证”办理；信用评定、信用组织和信用资金的“3信”建设；政银保小额贴息贷款、林权抵押贷款、农村住房抵押贷款、土地流转经营权抵押贷款、信用贷款、农村水利工程产权抵押贷款的“6贷”推广；龙头基地、龙头企业和龙头合作社的“3龙”培育；资产评估平台、信息共享平台、产权交易平台的“3平台”建设。）
