普陀坚持三大创新力促小微企业质效提升
2018年以来，普陀区小微办以“小微企业三年成长计划”为抓手，以“翻篇归零”的心态，坚持三大创新，全力促进小微企业提质增效。截至目前，普陀已提前5个月超额完成新增主体类目标任务，全区新增小微企业786户，新增八大万亿产业267户，“个转企”74家，分别完成全年任务的112%、296%、108%。
一、坚持发展环境创新，在政策扶持上再发力。
一是政策引导，提供发展保障。 为更好地发挥政策引导作用，推动小微企业加快转型升级、提质增效，2018年以来，相继针对推进小微企业园建设、健全政策性融资担保体系建设、加快电子商务提升发展、进一步推进水产加工业转型升级等工作出台一系列扶持政策，切实为小微企业展壮大鼓足信心，打造真正政策高地、投资洼地。着眼开放型学习，组织小微企业家到浙江吉利集团（杭州湾）研发中心、阿里巴巴集团等地学习先进企业文化和经营理念。
二是审批冲刺，加快市场准入。 全力推进“四最”县区建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，合理降低小微企业制度性交易成本。提高窗口业务集聚性，再推市场监管方面16大项33子项事项进区行政服务中心，实现市场监管“最多跑一次”事项全部入驻中心；加强政银合作，设立商事登记银行代办网点14个，便于企业就近办理；进一步扩大“即办”事项范围，目前已有93个事项实现即时办理，无需现场核查的非“即办”事项也已实现“半日审批”。
三是信用激励，提升内在品质。 以小微企业“成长之星”、省信用管理示范企业、“守合同重信用”企业等评选认定工作为抓手激励企业提升内在品质，扶持1家小微企业申报2018年度“浙江省信用管理示范企业”, 推荐7家小微企业申报 “守合同重信用”企业。深入实施“凤凰行动”，1家企业成为全市今年首家“新三板”挂牌企业；目前全区共有4家企业在“新三板”挂牌，23家企业在省股权交易中心挂牌，10家重点培育企业已经启动上市（挂牌）相关工作，区内上市氛围不断高涨。
二、坚持产业引导创新，在主体质量上再升级。
一是育新扶优，培养高质后备力量。 重点引导小微企业从事八大万亿产业，今年全区新增八大万亿产业267户，占比小微企业33.97%，小微企业整体产业结构不断优化。根据省市统一部署开展小微企业成长指数和活力编制工作编制工作，对145家样本企业进行数据采集工作。做好小微云平台培育库数据维护工作，并在重新走访的基础上更新企业需求及服务对接，目前培育库企业共有248家，其中初创型企业191家、成长型企业39家、领军型企业18家；建成50家专精特新企业培育库，安排资金40万元支持8家“小升规”企业培育。
二是汰劣出清，扭转小微“低散弱”局面。 积极开展淘汰落后和严重过剩产能企业及低小散块状行业整治工作，排摸出“低小散”块状行业集中区块1个，涉及企业（作坊）58家，从业人员300余人，多为环保措施未达标经营户，目前58家虾皮加工户已全部完成废气改造，现废气排放达标。
三是集聚发展，发挥园区规模效应。 出台《舟山市普陀区推进小微企业园建设办法》等集聚措施，通过优惠的扶持政策、明确的产权管理办法、完善的人才扶持机制，重点引导大健康、大旅游、大文化、大科创等“幸福产业”向园区集聚发展。2018年5月新增转业退伍军人创新创业园，目前全区已有普陀湾众创码头、海洋生态创新谷科创园区、大健康产业园、海洋高科技创业园、海洋文化创意园等创业创新平台，入园企业共计424家，年产值约6亿元，其中普陀湾众创码头获评“省级众创空间”和“省级创业孵化示范基地”，成为全省县区级规模最大的创业园。
三、坚持服务对接创新，在要素支撑上再牵线。
一是科技对接，推进创新驱动。 召开全区工业大会暨科技金融工作会议，印发《舟山市普陀区建设“创新普陀”三年行动计划（2018-2020）》，实施创新驱动发展战略。推进科技创新主体“双倍增”行动，新增科技型小微企业30家，完成全年任务的200%；注重科技成果转化，通过网上技术市场、科技创新券推广等活动，共推广应用创新券150.27万元，网上技术市场成果转移成交额980万元。
二是招才引智，造人才集聚地。 加大引才聚才工作力度，在小微园区等企业集聚区域建立“人才驿站”，出台人才资助、住房保障和安家补贴等扶持机制；同时加强人才创业指导，相继 举办“稳岗补贴”讲座、创业分享会、法律讲座等活动 20余场次，并定期引进财务、法务等机构到园区开展服务。通过举办海洋经济创业创新大赛行业分赛等活动，引进海内外高层次人才，今年以来已推荐申报“5313”海洋科技领军人才项目26项，其中13项通过初审，5项已通过专家评审。
三是政银企合作，破解融资难题。 加强政府部门与金融机构的合作，积极创新金融产品和服务，推行担保合作、名单制+保证金合作、信用信息合作和特定对象支持4种合作模式，目前已有8家金融机构与区担保公司进行合作，先后推出了政银保合作贷款、税银合作信用贷款、先锋卡信用贷款等产品，截至目前，全区金融机构小微企业贷款余额168.63亿元，比年初新增21.48亿元，占新增贷款的44.78%。继续发挥企业股权质押这一传统融资渠道作用，全区共办结股权质押登记19件，企业实现融资36.49亿元。