【法治】提升普法实效 筑牢法治根基 ——浙江省自然资源厅普法工作纪实

自“七五”普法启动以来，浙江省厅法治宣传教育工作以维护群众合法权益为根本，围绕中心工作，坚持学法用法并举，依法执法并重，在新形势下，不断探索法治宣传教育工作的新载体、新路径、新举措，深入宣传工作新经验、新成绩和新做法，深入实施“七五”普法规划，在全系统干部职工的共同努力下，为系统依法行政营造了强有力的法治环境。

加强领导、规划先行，扎实推进“七五”普法

浙江厅成立了以厅长为组长，分管副厅长为副组长，各有关业务处室负责人为成员的“七五”普法领导小组，将普法工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，  分管领导具体抓。及时制定第七个五年规划，每年制定普法工作年度计划，年终进行年度总结。做到规划先行，有计划、有重点地推进法治宣传教育工作，把“七五”普法落到实处，充分发挥法治宣传教育对法治建设的作用。

浙江厅按照“谁执法谁普法”普法责任制原则，分解落实各项法治任务，推行法治宣传教育责任清单制度。厅办公室、人事处、法规处、科教处、机关党委等处室牵头做好普法工作。形成分工明确、配合密切、齐抓共管的普法格局，确保法治宣传教育活动顺利开展。

以党建双联为载体，省厅将诸暨市国土资源局作为省厅基层国土资源法治建设联系点，开展“普法结对送政策”活动，以点带面，推动法治国土建设向基层延伸。

精心组织、统筹安排，积极开展学法用法活动

发挥关键少数带头作用。浙江厅党组印发《厅领导法制专题学习会制度的通知》，原则上每月厅务会议前，安排集中学习政策法规，每次约30  分钟，厅领导参加专题学习会，厅机关各处（室、局）、厅直属各事业单位主要负责人列席专题学习会。自“七五”普法以来，厅党组以读书会、座谈会等形式集中开展法律知识专题讲座活动达22  次，按要求学习指定篇目，积极做好学习和研讨笔记。厅领导还按要求参加年度法律知识考试，年终带头述职述廉述法，进一步提升依法管理、依法执政的水平，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

强化中层干部普法责任。落实厅务会议学法制度，浙江厅要求相关处（室、局）主要负责人在月度厅务会议汇报工作时，宣讲本业务领域最新的政策法规和制度性规定，提前谋划，统筹安排。中层干部还利用学法用法集中学习会为全厅干部讲解法律法规、党纪党规、业务知识等内容，以理论联系实际为原则，率先垂范，自觉成为尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行的法治实践者。

推进干部学法常态化。坚持落实学法用法工作制度，每年编制学法用法工作计划和培训计划。每两个月举办一期学法用法集中学习会，邀请有关领导、专家、学者或者处室负责人作专题辅导报告。厅办公系统每月发布法院开庭审理行政诉讼案件相关信息，组织开展庭审旁听，发挥以案释法作用，规范行政执法行为。同时，通过周一夜学、法治讲座、学法用法三年轮训行动计划、党内法规学习和知识竞赛等活动，及时更新干部职工的法律知识。

分层分级、全员培训，不断提升干部法律素养

开展新进公务员培训。坚持每年对新录用公务员、转业干部等开展国土资源专业法律法规知识培训。以学法用法为载体，夯实国土干部法治理念。

抓好基层领导干部培训。紧紧盯住乡镇国土资源管理机构主要负责人这支队伍，直面基层一线工作实际，采取编辑教材、选派师资、座谈交流、学习研讨等方式方法，加强教育培训，推动基层工作。

着力知识更新培训。近年，随着管理工作发生新变革，部出台了一系列新政策法规。为了走在前列，更好地保护资源、保护生态、保障发展，浙江厅结合实际，制定年度培训计划，举办不同层次、不同领域的法律法规知识更新培训：针对公益诉讼，及时邀请省检察院检察专员专门作辅导报告；针对新行政诉讼法有关司法解释，主动邀请省法院行政庭长给系统法规工作干部授课；为了让不动产登记“最多跑一次”跑出加速度，专门组织全省从事不动产登记的干部开展集中培训等等。

营造氛围、广泛宣传，传播法治好声音

重要节点专题宣传。自“七五”普法以来，每年重要宣传节点，全省系统面向社会，组织策划一批主题鲜明、时间较长的主题宣传活动，前往学校、社区、矿山、村文化礼堂等地进行法治宣传教育，分发法治宣传资料，重点引导青少年、基层群众培养法治意识，努力形成有较大影响力的法治宣传品牌。

创新载体与时俱进。积极适应现代社会发展，充分运用新媒体（互联网、微博、微信）。在充分利用传统媒体广泛进行普法宣传的同时，不断拓展新平台新媒体开展普法宣传。全省自然资源系统同步开通政务微博，倾听群众呼声，回应社会关切。

以案释法教育深刻。在厅门户网站政务公开栏目，对新法新政主动进行解读，已解读65  件新法新政。收集整理政府信息公开典型案例，专题评议并印发给全系统学习借鉴。及时剖析浙江省第一例行政公益诉讼，分析土地出让金缴纳监管中存在的问题，提出加强工作的意见建议。

普治结合、服务大局，努力推进依法行政

全力推进“最多跑一次”改革。制定“最多跑一次”改革实施方案，开展全省自然资源行政审批事项标准化、格式化和规范化建设，规范“办事清单+  办事流程+  办事指南”作为全省“最多跑一次”改革的重要内容。实现“最多跑一次”事项100%  全覆盖。依法清理证明材料和不相适应的规章和规范性文件；不断优化办理流程，提高办事效率。

扎实推进法律体系建设。强化立法引领，出台《浙江省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法》，为全省加强地质灾害治理工程的质量和安全生产管理，控制和减轻地质灾害，保护人民生命和财产安全，提供了法律依据；修改《浙江省土地利用总体规划条例》《浙江省基本农田保护条例》《浙江省土地整治条例》，确保国家法律法规在浙江省的贯彻执行。建立了规范性文件“立改废释”相关制度，制定了39  个行政规范性文件。全面推进权力事项运行标准化规范化建设，提高依法行政水平。

合力推进行政争议化解。规范行政权力行使，完善行政救济权利告知制度。出台了关于进一步加强行政复议应诉工作的通知；认真梳理行政争议主要问题和类型，及时研究提出规范意见，从根本上扭转同类案件多发高发的势头，与省法制办联合印发了《关于进一步规范征收土地公告的通知》；建立了与法院、检察院沟通工作机制，与省检察院联合印发了意见，加强公益诉讼工作协作；加强上下联动，增强行政争议化解合力，保障人民群众的合法权益。