中国绿色时报聚焦美丽浙江建设系列报道之四
中国绿色时报12月10日报道（记者 李燕 何晓玲） 浙江大写美丽的动力何在？
浙江省林业厅厅长林云举对《中国绿色时报》记者说：“我们将以深化林业改革为主要抓手，建成‘富饶秀美、和谐安康、人文昌盛、宜业宜居’的美丽浙江，努力走出一条‘绿水青山就是金山银山’的现代林业发展之路。”
事实上，浙江已交出了一份优秀答卷：以2%的林地创造出全国林业10%的产值，森林覆盖率、林业行业总产值等位居全国前列。
当浙江省委作出“建设美丽浙江、创造美好生活”的决定后，浙江林业一如既往，先行先试再次走在前列，回报全省人民的新期待。
着力解决“树谁来种”的问题
“我们到农村调研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年轻人不多，青壮年男性更是寥寥无几。留在农村的是‘386199部队’。出去的不愿回乡干林业，留下的不安心搞林业，再过10年、20年，树谁来种？愿不愿意种树？会不会种树？怎么种树？”林云举忧虑地道出问题。
“树谁来种”是关系建设美丽森林的大问题。身处市场经济发达地区，浙江林业对发展中存在的问题不等不靠，未雨绸缪，首先着力解决人力资源的整合问题和模式创新问题。
在确保林农利益的基础上，浙江加快培育新型林业经营主体，实现林地的适度规模经营。他们按市场机制引进工商资本，与林农结成利益共同体，由工商资本向林农按股分红。
实践中，浙江大力扶持和推广基层首创的三种林业股份合作制改革模式：一种是安吉县采取的毛竹股份合作制改革模式，即根据现有毛竹的数量和质量折算成股份，自愿加入到毛竹股份合作社，由村里统一经营或承包给大户经营，按股分红。一种是浦江县采取的林地股份合作制改革模式，即以林地面积折算成股份，自愿加入到林地股份合作社，通过公开招投标后，与工商资本签订股份经营合作协议，确定保底价后按股（实物）分红。还有一种是龙泉等地采取的家庭林场模式，即亲戚朋友等的山林委托给一户家庭经营，收益分成由内部协商确定。
美丽浙江，从激发植树造林积极性开始。
采伐管理改革为经营者松绑
如何集聚建设美丽浙江的社会力量？
近年来，浙江省林木采伐管理对核心领域进行了探索，在林木采伐和木材运输管理方面简政放权力度非常大。放活经营权、落实处置权，为经营者松绑，充分调动了各方植树造林、保护森林资源的积极性。
今年4月1日起，浙江实施新修订的《浙江省林木采伐管理办法》，对林木种子生产经营者采挖苗圃地苗木，竹子的抚育采伐进行明确规定。采伐胸径5厘米以下薪炭林的林木，采伐经济林、用材林内的胸径5厘米以下树种等情况，不再需要办理林木采伐许可证。这一创新举措走在全国前列，特别是针对竹子采伐基本以抚育为主的特点，对竹子抚育采伐免办林木采伐证和运输证，更是全国首创，得到国家林业局的肯定。
在实施《浙江省林木采伐管理办法》的基础上，在全省范围内放宽集体商品林的主伐年龄，用材林主伐年龄由县（市、区）林业行政主管部门确定，经营者需提前采伐集体用材林的，经县（市、区）林业行政主管部门同意后，可放宽采伐年龄的限制；同时，选择龙游、柯桥、宁海、景宁4县（区）进行取消集体商品林采伐限额管理改革试点；选择天目山国家级自然保护区进行以采伐自然保护区内竹子和允许清理自然灾害木及保护对象有害林木的采伐管理改革试点。
消除了采伐的种种限制，各方造林的积极性被大大地释放出来，大美浙江就会有更多的大手笔。
勇闯深水区破解机制体制难题
勇闯改革深水区，浙江深化林业机制体制改革，充分保护林业经营者的利益，发挥市场的调节作用，助力建立多种经营模式经营新体系，带动发展了现代林业经济，带动林业经营者增收致富，创造美好生活。
建立工商资本准入机制，推进林权流转机制改革。探索建立工商企业流转林业用地风险保证金制度，确保流转林地用于林业生产。在林权流转交易过程中，浙江加强监督管理，加大森林资源资产评估指导力度，合理评估交易资产，规范承包合同仲裁，切实保障林农的财产权不受损害。林云举说：“保障流转双方合法权益是林业改革的出发点，我们将进一步规范林权流转行为，完善配套制度。”
发展现代林业经济离不开金融资本的支撑。现行的林权抵押贷款虽从一定程度上解决了部分林业经营者的融资困难，但相较林业发展所需的资金总量，仍是杯水车薪。浙江加快培育合格承贷主体，大力倡导“林贷通”“信用社+农民专业合作社+社员+基金”等多种贷款模式创新，积极扩大林权抵押贷款规模和覆盖面，力争达到林区县全覆盖。加大政策性林木综合保险推进力度。充分发挥华东林交所及其15个分中心在融资担保服务、融资交易服务和林业优质企业融资孵化服务中的作用。
通过调整、下放、改变管理方式和取消等方式改革现有的林业行政审批事项，最大限度缩减审批事项，简化审批环节和审批材料，缩短审批时限，优化服务流程。同时，他们加强事中、事后监管，做好审批事项改革后续衔接工作，推动管理方式由重审批、轻监管转为宽准入、严监管；启动商品林采伐管理制度改革，逐步建立起自主采伐、自主经营、政府适度监管的运行机制。
浙江适当放宽林业政策，体现刚柔相济的政策导向，为工商资本进入林业产业、增强浙江绿美活力提供良好的投资环境。
林云举说：“我们要紧紧围绕省委、省政府决策部署，以改革的思路统领全局，以改革的行动促发展、促转型、促民生改善，全面实现‘建设美丽浙江、创造美好生活’的战略目标。”