温州瓯海区在“三个方面”下功夫，全力以赴扩大有效投资

　　瓯海区坚持把扩大有效投资作为稳定经济增长和实现赶超发展的核心之举，以项目扩大投资,以投资拉动发展，集中力量抓开工、促进度、提效益，促进有效投资持续增长和结构优化。2014年1-8月，全区完成固定资产投资192.67亿元，其中区本级固定资产投资172.45亿元，同比增长25.24%，完成计划投资的62.71%，完成率和增速均排名全市第一；具体工作突出抓好三个方面：

　　一、突出抓“早”，在谋划项目上下功夫

　　把重大项目建设作为扩大有效投资的首要载体，着力在抓好全年有效投资工作中抢占先机。一是重大项目早申报。按照央企合作项目、省411重大项目、省重点工程申报程序及时间要求，第一时间在储备项目库中精心筛选了一批项目组织申报。2014年，列入央企合作项目4个，年度总投资7.9亿元；列入省411重大项目11个，年度总投资21.27亿元；列入省重点工程10个，年度总投资8.13亿元。二是招商项目早包装。围绕小微企业园建设等新的投资热点，重点从市场需求出发，整合优势工业、商贸服务、旅游等资源，根据项目成熟度整理出108个项目进行包装，并精选其中50个项目制作了《2014年招商画册》。三是投资项目早下达。为让投资责任单位提早启动相关前期工作，年初在市政府投资考核任务下达后，迅速制定印发了《2014年瓯海区全社会固定资产投资实施项目年度计划》，并专门针对3000万元以上政府投资项目，印发了《关于下达2014年瓯海区全社会固定资产投资月计划的通知》，确保投资工作开好局、起好步。

　　二、突出抓“好”，在优化结构上下功夫

　　把优化投资结构作为提高投资效益的核心环节，着力依靠投资结构的优化来引领经济社会的转型发展。一是优化投资布局。牢牢把握当前产业发展导向，着力提升工业投资和服务业投资比重，今年共安排工业性投资46亿元、占总投资的14.51%，房地产项目投资110亿元、占总投资的34.7%，5000万元以上重大服务业投资55.34亿元、占总投资的17.46%，三产返回地建设投资12.8亿元、占总投资的4%，力争民间投资达到62%以上。战略性新兴产业投资5.55亿元，占工业性投资比重比一季度提高11.2个百分点。民间投资增速居全市第二，“三区两市”第二。房地产投资和增速均居全市第一。基础设施投资增速列“三区两市”第一。服务业投资占限上投资的比重88%，其中生产性服务业投资占服务业投资的29.8%，占比列全市第一。二是优化项目结构。项目安排以实体经济、重大基础设施、民生工程为主，今年安排生产性服务业项目达62亿元，交通主干道项目8亿元，拆迁安置房项目18亿元，美丽水乡、美丽乡村项目10亿元。三是优化考核办法。参照省市考核办法，在制定各功能区、镇街固定资产投资考核办法时，突出大项目投资、工业投资、民间投资和项目申报，其中投资结构优化占32%、投资增长占20%、工业投资占25%。

　　三、突出抓“严”，在落实责任上下功夫

　　把落实责任作为抓好有效投资工作的有力保障，细化分解任务。一是落实目标责任。今年我区共下达年度固定资产投资任务317.24亿元，我们按照投资项目的属地政府、行业类型、建设主体分别将317.24亿元的投资任务落实到11个镇街、8个牵头单位和9个建设单位，420个投资项目全部落实了业主单位、牵头单位、责任领导和具体经办人，真正实现了“任务项目化、项目责任化、责任捆绑化”。二是落实领导责任。健全重点工程区领导挂钩联系制度，印发《关于建立区四套班子领导挂钩联系重点工程暨扩大有效投资“411”重大建设项目制度的通知》，做到“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一人负责、一抓到底”，实行每月跟踪、每季公布、半年检查、年度考核机制，合力推进投资工作。三是落实建设责任。对规划调整、土地报批、政策处理等前期工作已全部到位的新建项目，实行专人全程跟踪，督促业主单位抓紧开工建设；对在建、续建项目，相关职能部门加强资金等要素保障和协调服务，确保项目建设顺利推进。（瓯海区发展和改革局）