新活力 新气象 新天地

　　本报记者杨军雄

　　这是一场破旧立新、重整山河的全省大行动，让众多老大难问题迎刃而解：多年“岿然不动”的违法建筑轰然倒下，破旧凋敝的老厂房转型为新兴产业园区，脏乱差的村庄蝶变为美丽乡村……

　　这场旨在改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑，被称为“三改一拆”的行动，自2013年以来在我省各地全面展开。这是继打造绿色浙江、开展“千村整治万村示范”活动、新农村建设、美丽乡村建设行动之后，我省又一次向落后生产、生活方式和违法建筑的宣战。在这场全省大行动中，省委、省政府坚持顶层推动，依法拆违，全省上下齐心，攻坚克难，咬定目标不放松，坚决将“三改一拆”进行到底。

　　历经两年多强力推进，“三改一拆”行动交出了一张让全省人民满意的答卷。截至今年4月底，全省已累计拆除违法建筑3.38亿平方米，实施“三改”4.02亿平方米；全省拆违涉及土地面积34.3万亩，“三改”涉及土地面积31万亩，不但有效清除、遏制了违建，更为转型发展腾出了新空间，为百姓改善了生产生活环境。

　　两年多的实践证明，开展“三改一拆”行动体现了党委、政府的政治智慧和责任担当，是全省经济转型升级组合拳中的重要一拳，是法治浙江建设的生动实践，更是为民惠民、造福百姓的民生工程、德政工程。

　　腾出发展空间促进经济转型

　　经济转型，无破难立。

　　“三改一拆”为推进产业升级提供了有力抓手。石粉粉体产业是长兴县传统产业。长兴以旧厂区、旧厂房改造为抓手，组织开展关停并转低小散石粉粉体企业的专项行动，将343家石粉企业全部关停并转成13家规模大、设备精、高效生态环保的企业。通过整治，长兴粉体行业发生了质的变化，13家企业利润提高了190%、上缴税收提高了149%。与此同时，节约土地1280亩。

　　“三改一拆”为推进“腾笼换鸟”提供了转型空间。温州市瓯海经济开发区梧白片属于典型的低效用地。该区借“三改一拆”契机推动低效用地再开发试点，一期400亩26万平方米已完成改造11万平方米，新引进温州文博城国智文创园、上海必维、温州华意等科技型、创新型、创意型和总部经济型企业，成为政府主导推进工业用地“腾笼换鸟”的示范工程。

　　在广大农村，“三改一拆”成为发展高效生态农业的强大动力。曾经违法猪舍遍布、污水横流、臭气熏人的嘉兴市南湖区新丰镇，拆改出新面貌：村庄绿树掩映，河水清清，原来猪圈的异味再也闻不到了。而村民收入并不见少。在政府帮助下，新丰镇两年间冒出46家家庭农场，通过推广“千斤粮、万元钱”的新型耕种模式，村民种植业亩均收入都在万元以上，效益不比养猪差。

　　从全省来看，截至今年4月底，已改造旧厂区1亿多平方米，以用地零增长实现“空间换地”，推动“腾笼换鸟”。

　　改善生态环境提升生活品质

　　在浦江，曾有大量水晶加工小作坊污水直排，让不少溪河成了乳白色的“牛奶河”。我省将浦江列为“三改一拆”首批启动地区。

　　各地结合“四边三化”、“四换三名”、治水治堵等开展“三改一拆”行动，加强改、拆、用之间的衔接。

　　“三改一拆”与民生工程相结合，改善了城市道路、河道、铁路沿线和商业街区、车站码头、公园广场等公共场所的形象。曾被网友称为“最牛违建”的瓯海温州禽蛋市场东首5000多平方米的违法建筑拆除后，变成一个大型临时停车场，解决百姓停车难；曾是城市“脏乱差”典型的龙湾区黄石山公园，通过改造成为温州首个姿态雕塑博物馆。

　　“三改一拆”为提高群众生活品质、建设“两美”浙江奠定了坚实基础。截至今年4月底，全省累计改造城中村1.85亿平方米、旧住宅区1.16亿平方米。

　　推进法治建设维护公平正义

　　“三改一拆”是对无章无序、无法无规行为的斗争，是一场合法与非法、执法与违法、公益与私利的较量。“三改一拆”，是法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材，“三改一拆”能够持续深入推进，依靠的是法治。

　　在“三改一拆”行动伊始，省委、省政府就将其纳入深化法治浙江建设的总体框架中谋划布局，完善“三改一拆”的法律制度，严格依法办事。

　　省人大常委会审议通过《浙江省违法建筑处置规定》，省政府办公厅下发《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》，相关部门纷纷出台相关措施，做好政策配套……

　　“三改一拆”，拆出了公平，改出了正义。各地始终坚持法律面前人人平等，只要是违法建筑，无论涉及什么人、有什么背景，都必须依法拆除，没有例外；坚持公开透明，阳光操作，努力做到“一碗水端平”，“一把尺子量到底”，实行同批同类同政策，使违建户自觉拆、心悦诚服地拆。

　　和普通群众违建一样，武义工业园区违规厂区、温州雁荡山违规开发景区等政府违法建筑一样拆除，宗教违法建筑一样拆除……许多人感叹：“三改一拆”还法律以尊严、还社会以公正、还百姓以公平。

　　违建未已，拆违不止。今年是全省“三改一拆”三年行动的冲刺之年、深化之年，也是全面推进“无违建县(市、区)”创建行动之年。省委、省政府已经作出庄严承诺，要做到申报全覆盖，工作不留死角，着力抓推进、抓决战、抓巩固、抓长效，坚决将“三改一拆”进行到底，不获全胜决不收兵。