温岭打造政务服务新样本获批商事登记省级标准化试点系全省唯一

　　近年来，温岭市局紧紧围绕“审批速度最快、服务效能最优”，以标准化引领行政审批制度创新、管理创新、方式创新，领跑“最多跑一次”改革，获评2017年度“落实省委省政府中心工作即推进落实‘最多跑一次改革’做出重要贡献的先进集体”，全国工商系统“商事制度改革以来企业登记工作突出的窗口单位”，系全省唯一。
　　构建标准体系，打造“规范服务”。制定出台《温岭市商事登记“最多跑一次”窗口标准化建设实施方案》，设置导办区、自助区、待办区、办理区“四大服务区块”，实施前置、后置审批事项提前介入、精准指导，提供涉企证照事项的信息咨询、材料清单、办事指南等服务，以及登记免费代办、审批咨询服务，并推广“科长值班制、容缺受理制、干部体验制”系列服务，积极构建要素标准化、办事流程标准化、人员设施标准化、平台数据标准化、支撑模式标准化、监督考核标准化等“六大标准化”，实现窗口建设有标准、办事服务有标准、监督评价有标准。目前，已累计免费代办4000多件，为群众减少300多万元社会中介代办费用。
　　创新审批模式，打造“升级服务”。优化审批流程，压缩办理时限，实现常态化企业开办从受理到领取税务发票3个工作日，企业设立、变更、注销平均办理时间三项指标均为全省第一（并列），企业和群众评价位居全省第9。打破登记层级，出台《温岭市注册登记审核合一工作方案》，制作商事登记领域“一窗通办”综合窗口标准建设内容细分表。打破部门、专业限制，以“事项通、流程通、数据通、业务通”为目标，施行涉企证照由市场监管部门通办，原市场监管、烟草、卫计、文广19个部门的268项事项集中进驻， “多证合一”和“证照联办”事项分别达28项、239项。在全省率先探索非法人商事主体“延续转型”登记模式，转变以往“个转企”、个人独资企业与普通合伙企业转公司“一注一开”的模式，对上述不涉及许可审批行业的非法人商事主体通过变更方式进行转制。目前，已完成个体工商户与企业改制登记13家。
　　落实长效机制，打造“品质服务”。落实“大督查”、开展“大回访”， 完善内外部监督机制，对窗口单位和窗口人员实施量化、常态化考核，对出现“媒体曝光”“效能告诫”“群众投诉”等效能问题的窗口人员，实行一票否决，取消年度评优资格。建立涉企证照通办工作督导机制，并纳入市行政服务中心窗口单位考核体系。由该局牵头负责涉企证照相关部门和人员的日常督查管理工作，每季度就其工作表现、办件进度和主体责任落实情况，统一作出评议，对工作不力、进展缓慢的部门在季度考核中予以扣分。制定出台《“全科受理员”管理办法》，打破大锅饭，拉开薪酬差距，将全科受理员分为五个等级实行服务等级评定和升降级管理，推行差异化薪酬机制，实行技高者多得、多劳者多得、贡献多者多得的收入分配制度。据《浙江省区域市场主体准入环境评估报告（2018年第二季度卷）》显示，温岭在全省89个县（市、区）中名列第六，进入市场准入环境第一梯队。