新常态下的新方略

一
    以亩产论英雄，这是发展的现实需要。
    告别了高歌猛进，我国经济发展步入了新的运行轨道，出现了趋势性、不可逆的新常态。“适应新常态，保持战略上的平常心态”、“进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展”……习近平总书记关于新常态的重大战略判断，为我们指明了前行的方向。
    正如诸多专家学者所言，我们唯有深刻认识新常态、积极适应新常态，才能站上新的历史方位，实现经济的持续健康发展。
    新的发展形势对我们提出了新的发展内涵，既要求继续保持经济的较快增长速度、进一步做大规模总量，更要求注重提高经济发展的质量和效益，努力做到“好字为先，好中求快”。
    发展的“好”与“快”，是一对相互依存的关系，如何实现二者的有机融合，已经成为经济新常态下追求的核心要义。而剖析其本质，就是在有限的资源和空间范畴内，产出更高的效益。
    于是乎，曾经用于农业生产中的“亩产”一词，在新的历史条件下延伸到工业领域，被赋予了更深刻的内涵。可以说，在追求科学发展的今天，提高资源要素利用的含金量、强化“亩产英雄”的发展理念，具有极强的现实意义。
二
    湖州，同样面临着经济转型时期的方略抉择。
    “五山一水四分田”的天然制约，大大压缩了发展地域空间；地处东部沿海发达地区，经济发展各类成本与日俱增……
    发展的难点在哪里，改革的突破口就在哪里。
    如何用最小的代价，来创造最大的价值？去年初，我市出台《湖州市工业制造业企业用地用电产出效益评价试行办法》，对各县区单位工业用地、用电的产出税费进行综合评价。“亩产英雄”理念，首次正式进入政府的考核体系中。
    市经信委副主任周勇说，经过近两年来的试点和探索，“亩产论英雄”已成为全市政府部门和企业普遍认同的发展理念，不仅使企业在思想上加深了认识，在实际推动中也取得了很好的效果。
    统计数据显示， 2013年纳入评价的市本级工业制造业企业中，用地10亩以上574家规上企业平均亩均税费9.26万元，较上年提高0.13万元，增长1.4%；其中亩均税费高于10万元以上的企业186家，较上年增加12家，占纳入评价企业数的32.4%，较上年提升3.2个百分点。
    继对市本级规上工业制造企业开展单位用地、用电综合产出效益评价工作后，今年，我市又把“亩产考核”的范围扩大到了用地面积10亩以上的工业制造业企业，各县区也相应出台“亩产考核”，积极倡导企业争当“亩产英雄”。
    谁能把亩产搞上去，资源要素就向谁倾斜，谁就是英雄；谁的亩产低，可能日子就会越来越难过，甚至陷入被淘汰的境地——现在，“效益好、贡献大，占地小、能耗低”的“亩产英雄”发展理念，正成为湖州经济发展的又一方向标。
三
    历史的某些关键细节，往往具有象征意味。
    去年6月和今年10月，本报分别刊登了两张“亩产红黑榜”，榜单上是纳入评价的市本级工业制造企业，但它们不是以产量收入排序，而是以用地用电产出效益为标准，分为七大类行业，从第一名到最后一名。
    好与差，同晒一张榜单，意义绝不仅仅是名次上的序位，这是追求科学发展的价值原点，是指引发展方式主动切换的信号。
    正确的模式可以创造更广阔的未来。以11亩地缔造“隐形冠军”的湖州生力液压有限公司，去年企业亩均税费达177万元，较上年增加40万元。与之相对应的是，企业12个产品被中国液气密行业协会评为“优秀新产品奖”和“行业技术进步奖”， 4个产品入围“国家火炬计划”，目前神8空间站对接液压模拟系统已采用了企业产品。
    湖州师院商学院副院长曹永峰教授认为，消耗最少的资源、产出最大的效益应该是企业生存、竞争的自发行为，现在上升为一种转型升级的价值引导，在经济新常态下，更有利于让更多的企业放下急功近利的想法，逐步回归实体制造。
    在“亩产英雄”发展理念的引导下，我市广大企业也纷纷主动作为：通过实施“腾笼换鸟”、厂房“上天入地”、技改“见缝插针”等途径，进行厂房扩建、改建和设备更新，努力在同样的土地面积上多投入、多产出，少用能、少排放。
    市经信委做的一份跟踪报告，也印证着这样的发展趋势：从企业技改投资看，近两年全市工业企业技改投资逐年稳步增长，目前已占全部工业投资达六成以上，尤其是设备投资已达全部工业投资的四成以上，一方面缓解了全市工业用地紧张矛盾，另一方面也促进了产业结构的优化和产品升级换代，有力推进工业经济的转型升级。
    还有组数据更为直观：今年前三季度，全市规上工业利税、利润分别增长17%、 18.4%，增幅居全省第一和第二。
四
    正如任何一种新生事物一样，“亩产论英雄”工作没有先例可借、没有经验可循，需要的是我们以“只能加强不能放松”的态度去探索、去完善。
    年中召开的市委七届六次全会明确提出，要围绕全国生态文明先行示范区建设，“构建高效节约的资源利用体系，着力提升土地节约集约利用水平”，这既是一种号召，更是一个动员。
    事实上，作为抓经济转型升级的一大“亮点”行动，我市健全完善“亩产论英雄”工作的步伐从不停步。周勇说，下一步，我市将从政策引导、机制激励、成果运用等多方面入手，进一步挖掘企业用地潜能，促进自主创新，提高产出效益。
    ——针对目前市县没有形成统一评价指标体系的现状，我市正在酝酿出台统一标准，并逐步将亩产论英雄扩大到“单位能耗效益论英雄”、“单位排放效益论英雄”，进一步引导全市企业高效集约发展。
    ——进一步健全激励制度，考虑对制造业企业努力提高项目容积率、充分利用地上地下建筑面积、加快盘活存量土地的优秀项目，设立“节地奖”，并给予项目设备投资一定的财政资金补助，进一步推动企业加快技术改造、节约集约用地。
    ——结合“亩产英雄”产出效益评价工作，积极开展土地清理工作，打击低效用地现象，对土地闲置采取“零容忍”，防止部分制造业企业继续“摊大饼式”发展，努力杜绝全市土地利用浪费现象。
    ——分行业开展亩均产出效益评价工作，将资金、土地、电力等要素资源进一步向亩均“高产”企业倾斜，同时，综合运用项目准入、差别电价、税收调节、节能减排等手段，倒逼落后、低效企业有序退出。
    ……
    时代呼唤英雄，时代也造就英雄。
    在经济发展进入新常态之下，让我们以“亩产英雄”理念为导向，走出一条具有湖州特色的节约集约发展之路，唱响新时代的湖州经济“好声音”。