金华：在新常态下彰显地税干部的新状态

            新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。转入新常态，我市经济发展的条件和环境正在发生着不可逆转的变化，经济发展结构性矛盾日益突出，资源环境的压力不断增大，城乡基础设施承载能力不足等问题日益凸显。随之而来，地税工作也必将面临新的挑战和机遇。2015 年，我局将主动适应新常态，以全体地税干部的新状态来应对地税工作的新常态。

          在持续发展的大方向下做好组织收入的新课题

          新常态下面临许多新变化，但是中央“稳中求进”的发展目标一直没变，地税干部要用发展的视角面对新的变化，要坚定信心，积极有为做好抓组织收入的新课题。一是要在强化税收管理上下功夫。一方面要强化收入分析，建立以税友龙版为平台，以重点税源企业、支柱产业、重点发展行业为目标的月度、季度收入分析制度。另一方面要强化税收稽查，建立国地税联合稽查长效机制，整顿行业税收秩序，规范地区税收秩序。二是要在培育税源上下功夫。创新财政扶持方式，大力支持实体经济发展，培育涵养可持续发展的优质税源。强化投入产出意识，不仅要注重单位要素投入的产出，还要计算产出背后的资源消耗、环境治理等隐性成本，倒逼企业改造提升，实现经济增长和税源配置可持续发展。三是要夯实税收征管基础上下功夫。推进税收风险管理，健全“征、评、管、查”四位一体征管模式，明晰征管机构岗位职责，统筹确定全市的税收风向管理重点、税收风险应对任务。不断深化行政审批制度改革，主动对接工商、质监等部门，大力推进“三证合一”。继续推进个人房屋出租税收管理、土地增值税清算等工作，强化协税护税网络建设。

            在深化改革的主旋律下唱响创新有为的新乐章

            目前，财税改革已进入实施期和攻坚期，从税务部门的角度来说，有两件事是我们今年改革的重点。一是要全面清理税收优惠政策，为企业营造公开活跃的发展环境。今年我局将结合前期清理工作，对税收优惠政策进行全面梳理，同时认真研究积极的财政政策，服务经济、服务大局，发挥财政政策“四两拨千斤” 的作用，尽快建立有利于严肃财经纪律、维护市场公平公正的财税优惠政策管理机制。二是要继续稳步推进“营改增” 等税制改革工作，为企业释放更多地改革红利。主动做好“营改增”等税制改革的应对准备，搞好“营改增”地税影响统计分析，为市委、市政府的统筹决策提供依据；组织建筑业、房地产业、金融业等“营改增”涉税数据调查，为新旧税制转换作好准备。针对税制改革的主要内容和经济社会发展过程中出现的新情况和新问题，加强税收政策研究，做好应对措施储备。

            在依法治国的大背景下展现规范有序的新姿态

            依法行政是建设法治政府的核心，对地税部门来说，依法行政的关键就是要依法理财治税。一是要用法来规范政府收税和支出的行为。要严格落实税收法定原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范清理，避免将税收政策作为招商引资、发展地方经济的“招牌”和“筹码”；要提高依法治税能力，绝不能为完成任务去收“过头税”；树立规矩意识，将行政权力用制度、信息化技术等手段加以固化，压缩自由裁量空间，积极打造公开、透明、规范的“阳光财税”。二是要不断加强党风廉政建设，探索建立“廉政阳光工程”项目，推进重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、干部收入财产阳光透明、干部人事阳光公开、公共权力阳光监督。探索开展“全程留痕” 机制建设，加大对涉嫌违法违纪行为的调查和处置力度，提高内控机制信息化和科学化。探索开展“家庭助廉”教育活动，通过“看得见、摸得着、零距离”的教育形式，使党员干部真切感受到高压线碰不得、红线越不得、底线破不得。三是要继续深化干部队伍建设。以锻造一支“政治定力强、业务素质强、统筹能力强、创新精神强、规矩意识强”的财税干部队伍为目标，不断加强干部队伍建设。一方面以开展“定岗、定责、定编、定员” 的“四定”工作为载体，理顺工作职责、客观展示干部工作实绩，树立“ 干多干少 不一样”、“干好干差不一样”的正面导向。另一方面严格管理，完善制度管人的工作机制，深化全员考试和业务技能竞赛活动，以考促学、以比促学，建立业务考试和技能竞赛常态化机制。

              2015 年，面对经济社会新常态，我局将以完成收支计划为目标，以创新体制机制深化财税改革为抓手，以队伍建设和制度建设为根本，以“改革创新年”和“优质服务年”活动为载体，不断推动金华地税工作再上新台阶。