生态审计坚持十三年 生态优势成为新名片 生态福祉升至新水平 资溪县专注绿色发展赢得金山银山

　　中国环境报见习记者张林霞 记者熊志强 开春时节，走在江西省抚州市资溪县，县城道路两旁绿意盎然，一块块“纯净资溪”的宣传牌，提示着这里在生态文明建设方面的努力。

　　继全国生态示范区、中国生态旅游大县、中国十佳休闲旅游名县、全国绿色小康县、全国绿化模范县、省级生态县、省生态文明先行示范区之后，资溪县又多了一块响当当的绿色品牌——今年1月，资溪创建国家级生态县建设通过技术评估。

　　干部政绩好不好

　　生态审计来说话

　　作为森林覆盖率达87.3%的生态大县，13年来，资溪县坚持推行的“生态审计”模式广受关注。

　　徐国义，是资溪县委书记，在这里担任主官近十年。主政资溪初期，徐国义在调研中听到两种声音，一种是建议大办工业，迅速做大经济总量；另一种是继续保护好青山绿水，在保护生态的基础上发展经济。

　　降低环境要求，引进工业做大经济总量，能马上出政绩；走绿色发展道路，意味着任期内难以改变资溪的发展现状。纠结困惑中，资溪县领导班子坚定不移地选择了走绿色发展的道路。

　　早在2002年，资溪就在江西所有县区中第一个作出生态立县的决策。2003年6月，资溪在江西省率先实施领导干部生态环境保护责任审计制。

　　2005年，资溪把生态立县的突破口和着力点选定为领导干部生态审计，在全国率先出台了《领导干部生态文明建设责任审计办法（试行）》。

　　根据办法，资溪县对各单位和部门的主要领导干部实行生态审计，将森林覆盖率、水质标准、空气负氧离子等38项指标作为领导干部政绩考核、离任审计的重要内容。

　　2013年，资溪县再次完善、细化考核项目和标准，对所有乡（镇、场）和县直有关单位主要领导的生态文明建设责任实行两年一考核、离任再审计，对其中审计不过关的干部实行严格问责。

　　2005年以来，全县有30名干部因生态保护成绩出色得到提拔重用，也有38名干部因审计结果不达标而分别受到免职、降级等处罚。

　　经济发展快不快

　　绿色崛起是关键

　　“2014年，我们关停了一家民营化工厂。这个厂的环保手续、监测数据都是合格的，县里最终还是决定赔偿1600万元予以关停，每年减少600万元税收。”资溪县分管环保的副县长傅武彪告诉记者。

　　财政收入在江西省排名靠后的资溪县，也是江西少数几个没有工业园区的县。十几年来，资溪县咬着牙逐步关停存在污染隐患的企业。

　　2014年9月，某企业集团欲投资180亿元在资溪兴建一大型火力发电厂，建成后年可创利税近20亿元，相当于资溪5年的财政收入总额，但被拒绝。据统计，近三年，资溪县婉拒的工业污染项目几十个，投资额近300亿元。

　　同时，资溪县依托生态优势，加快构建以生态旅游为主导，现代有机休闲农业、低碳工业、绿色服务业为重点的绿色产业体系。

　　“我到这里投资建设迦南生态农业观光园，就是看中这里的环境好。”来自浙江绍兴的王振军说。迦南生态农业观光园是一个大型综合性的农业生态观光旅游项目，用地约3000亩，总投资1.72亿元。

　　“马头山镇正打造1万亩有机食品生产基地，去年接待了10批上市公司来考察，感兴趣的投资商越来越多。”当了10年马头山镇党委书记的李旺仁告诉记者。

　　守护生态资源，赢来金山银山。近四年来，资溪县域经济社会发展蒸蒸日上，生产总值由2010年的16.5亿元增长到2014年的30.5亿元，同期财政总收入由3.3亿元增长为6亿元，而绿色经济占到生产总值的91%。

　　幸福指数高不高

　　绿色发展保民生

　　绿色崛起，根本目的在于增加百姓福祉。近三年来，资溪县用于生态建设的资金2.7亿元，相当于同期GDP的2.76%。

　　资溪县生态环境综合评价指数列中部6省586个县区第一位、全国第七位，空气中负氧离子含量每立方厘米最高达36万个单位。

　　为保护山林资源，资溪县引导农民告别靠山吃山的传统生产生活方式，走出大山，在全国各地从事面包产业，年林木采伐量由最高每年近15万立方米下降至不到5万立方米。

　　“我们每年每亩田地付给农民400元租金，用工季节男劳动力每天费用100元，女劳动力每天费用80元，一年按有机种植要求，生态园的用工需求给附近村民带来了两万余元的收入。”王振军算了一笔当地村民受益的生态账。

　　在一亩茶园有限公司，记者了解到，公司采取“公司+基地+合作社+农户”的运营模式，致力于带领周边村民共同致富，户均增收达1.3万余元。

　　好环境，好心情，好身体。资溪目前人均预期寿命为77.1岁，均超过“中国长寿之乡”规定的指标。

　　资溪县长吴建华说：“全县长寿人口的逐年增多，得益于经济快速发展、人居环境改善、公共服务优质提升。而最关键的还是资溪一流的生态环境，为人们健康长寿提供了基础保障。”